李世民突然想到，秦念言贞观年间大唐疆域是汉武帝时期的两倍有余。
他虽同样更易太子，却并未引发巫蛊之乱这等祸事。
可他的声誉排名在秦念眼中，却与汉武帝不分伯仲。
难道羁縻之策引发了大唐巨祸？
【刘彻：嗤，这不还是世袭分封？】
【秦念：说羁縻之策是周朝的分封制都算辱周了。】
【刘彻：？】
【秦念：姬周分封诸侯，要么封姬姓的同宗，要么封华夏的同种，他大唐倒好，封的是当地的异族首领。】
【刘彻：朕无法理解。】
“陛下！羁縻之策不同于分封制，划分十州都督府是为了扶持亲唐势力，用于以夷制夷！”
“其中又有定襄、云中为大唐直接辖管，用以制衡其余八州，这绝非分封之制！”
李靖大破突厥，十余万突厥部众降唐。
为了安置这些人，宰相温彦博与众臣商议出羁縻府州之策。
此刻被秦念讥讽为不如周朝的分封，温彦博当然无法接受，连声辩解。
李世民更愿意相信秦念的判断。
雉奴未出言维护，就足以说明羁縻之策的弊端在雉奴一朝就已经显现。
他寿数也就五十一岁，雉奴十九年后就会继位。
短短几十年就弊大于利，李世民怎么可能愿意再采用此策？
但他还是决定转述温彦博之言，哪怕必然会引发秦念的讥讽。
因为唯有知道羁縻之策究竟有哪些弊端，才能设法避免。
【李世民：朕本欲在漠南设置十州都督府，其中八州为羁縻州，二府为直辖。八州以夷制夷，亦可以相互制衡；二府监管八州，既可镇压叛乱，亦可调动羁縻州府军队平乱。】
看到“欲”字，秦念就知道大唐的羁縻州府制还没有正式施行。
甲方卡在李世民灭突厥成为“天可汗”、又还没有系统性采用羁縻政策的这个时间。
这应该就是唐太宗时期需要处理的意难平。
【秦念：刘邦也觉得分封同姓王能够拱卫中央，可调用诸侯军队平叛平乱。他封的可都是刘姓宗室，后果你看到了。羁縻府州封了一群异族诸侯，你觉得会是什么后果？】
【刘邦：咳，朕已经决定采用推恩令。】
【秦念：对，人家汉朝还有推恩令，你大唐在干什么？】
【李世民：……】
“汉朝分封同姓诸侯，很快就引发七国之乱。我大唐用的是尚且不如汉朝分封制的羁縻之策，诸位认为会是什么后果？”
李世民冷声问道。
温彦博这才意识到秦念并非单纯反对羁縻之策，而是羁縻之策造成了比七国之乱更严重的后果。
难怪房玄龄等人一直静默不语，他们早就意识到了这一点！
“臣认为应将突厥人尽数遣返草原，命他们远离大唐！”