15。轩然大波的开路之“本”
路这个难题明摆着，肯定是东莞发展路上的一个拦路虎。
欧阳德说：“如果东莞再继续按照过去的格局来吸引外资的话，那么吸引外资的规模和水平肯定要受到制约。如果我们不把道路修起来，外资就不会进来，大的企业也不会进来，这样东莞的格局就永远没有办法改变，就永远处于小打小闹这种状态……”
于是，刚刚升为地级市的东莞这一年要突破小打小闹这种格局，要动真格的了。
起初公路局拿出的方案是在原来的道路上加以扩宽。可欧阳德大手一摇，不行，应该建4条主干道，而且要把路拉直拉平，标准拉高，搞成国家一级公路！还要在全东莞建13条联网公路！
恍惚之间，人们似乎回到了战天斗地、充满豪情壮志的那个年代。
天上没有玉皇，
地上没有龙王。
我就是龙王，我就是玉皇。
喝令三山五岭开道——我来了！
这样的大动作分明是一场大跃进呀！
有人心里发嘀咕，好事是好事，人不可能没想头，人人都想要汽车洋房想要才高八斗想要官运亨通想要家庭美满。还有人想把天上的月亮摘下来，满怀**的郑锦滔市长前前后后折腾四五年去“摘月”，可到今天，“明月”还挂在天上，事情哪那么容易？
事情的确不容易，因为4条主干公路和13条联网公路的投资需要近20个亿。
20个亿！天文数字啊！
愿望是美好的，现实是冷酷的。东莞的财政没钱！虽说东莞经过“三来一补”这种小打小闹的发展，这些年的腰包已略有赢余，虽说这一年东莞荣升一级，摘掉了县级市这个略显寒掺的帽子，但台面上的风光是给外人看的，不管你行政上升不升级，腰包里的钱就那么多。数过来数过去，也还是几千万。
1988年的中国，几千万对于老百姓是个天文数字，那么多？！但如果几千万再跟20个亿这个数字相比，那又何止是小巫见大巫那么简单！
让几千万变出20个亿？怎么变？东莞的这些干部都茫然地看着书记，看他有什么特异功能把几千万变成20亿来。
欧阳德说：事在人为嘛！
有了书记的这句话，于是大伙儿开始充分开动脑筋，一番热烈的讨论后，一致认为最佳方案是去银行贷款。然而此方案很快就被推翻，因为大家跑遍银行，所有的银行都无奈地摊开双手，上面有政策，我们没法放贷给你们呀。银行说的确实不假。其时，中央刚好实行宏观调控，治理整顿，当时也叫抽紧银根，对贷款要求非常严格。接下来，大家又开始热烈讨论，讨论的结果是找外商合资，于是大家又分头行动，通过各种关系去游说外商。可外商们对此并没有他们那么高的热情和积极性，不觉得这种投资会有什么很好的收益前景，何况当时的他们尚处创业期，囊中羞涩，并没有相应的雄厚资金。再次讨论时，大家总算想了一些对策，和以前修路的形式一样，采用土办法：市里面出水泥，镇下面出劳力，出土地……
但还是不行，钱差得远着呢！这一天，东莞市委大楼的会议室里，气氛异常。欧阳德一上来就说：“同志们，时不待人呀，关键是我们要有变的决心，才有变的行动。抱残守缺是活不出个人样来的。”说到这儿，他扫视着在场的每一个人，目光中透出一种威严，停顿片刻，他抛出了一个令所有在场人大为震惊的构想：由市财政来做担保，用民间集资的办法，筹集10亿元，以后再用收过路费的方式偿还借款！
向企业以及老百姓借钱？这个动作太大了！立马，东莞市委这套班子就形成两种意见，赞同的自不必说，反对的则主要着眼于风险。
实际上，东莞的领导都不是胆小保守瞻前顾后之人，他们乍一听这个方案，也是坪然心动，因为经过这一个多月在基层的调研考察，他们也目睹了东莞的窘境，也清楚问题的症结，也希望能找到一个快速致富的良方妙策。但，这个别出心裁的集资方案也太离谱了，那可不是一般的风险啊！
首先，全国上下正在搞宏观调控，不主张搞大规模的基础建设，在这种大气候下，我们这么做不是和国家政策背道而驰吗？关键是现在进行宏观经济调控后，外商对中国的投资也开始谨慎，很多外商开始往回撤资。在这样的形势下，你怎么就能保证将来会有外商进来？我们必须谨慎才是。再说，国家进行治理整顿后，一些物价也随着整顿下来了，很多需求都在受一定的影响。所以，这个时候实在不宜轰轰隆隆大搞建设，咱们逆势而走，投这么多钱下去，仅仅是为了修路，值得吗？
虽说是市财政来担保，可万一路修好后，钱赚不回来怎么办？因为有些道路是不可以收费的，能收费的那些路，你怎么能保证有那么多车辆来来往往给你送钱呢？钱能收得上来吗？万一这钱收不回来怎么办？那东莞市政府麻烦就大了，首先，向企业集资，企业肯定不乐意，尤其那些来料加工厂，你这种强行集资不是增加人家负担吗？肯定会影响东莞市政府在外商心目中的形象，现在人家在你的地盘上无可奈何，但万一你钱还不上，怎么办？到时候你路是建好了，但你政府的名声臭了，人家也纷纷搬走了，这个风险冒得值吗？企业还好对付，麻烦的是老百姓，万一到时候还不上钱，老百姓还不得上街闹事去呀？媒体再一渲染，那东莞的领导还能当下去吗？搞不好大家跟着一起遭殃，全都卷铺盖回家。
不光风险大，实施难度也大，老百姓的工作肯定不好做！这种担优不是没有根据：前几年就有氮肥厂之类的东莞国有企业搞过集资，开始许诺得天花乱坠，可后来，这几个厂效益不好，亏了，老百姓的钱也没了影子。为这事老百姓怨声载道，还来过市里上访，到现在这笔钱还没还上，现在又向他们搞集资，他们还肯掏钱吗？
总而言之，不合时宜，集资大搞基础设施建设这条路看上去前景并不令人乐观，何不等等再说？！
这事要是搁在一般人头上，也就几声浩叹，等等再说也不迟。但欧阳德不是一般人，认准的事绝不会轻易撤退，他当即表态，不能等，这个项目一定要上，这个款一定要筹！
“东莞要想获得进一步的发展，必须要把基础设施修建好，哪怕我们举债来承担风险，也在所不惜！如果东莞不搞好投资环境，那我们就会错过国际产业大转移的好机遇。有一点我们大家必须要有信心，咱们东莞，一边是深圳，一边是广州，多好的一块宝地呀，再加上在香港的东莞人那么多，所以，只要我们把基础建设搞好了，不愁引不来凤凰。我非常看好我们东莞的未来。的确，我们政府目前是没有经济实力进行大规模的基础设施建设，但是，我们民间有力量呀，我们的老百姓有钱啊，我们为什么不借助社会的力量把东莞先建设起来？我坚信，用不了10年，这笔钱我们肯定有能力收回来。另外，你们担心国家形势，我认为我们要乐观。中国这么大的地盘，物价上涨那么厉害，国家进行宏观调控是对的，但是，我们必须清醒地看到，我们国家改革开放的政策是坚定不移的，是不会走回头路的。从我们东莞这个局部看，我觉得我们是完全有能力把港澳台大量的资金给融到这里的，所以，我们要因地制宜，从东莞的客观情况出发，一定要先把基础设施搞好。”欧阳德在会上慷慨陈词，“工作上有不同意见是可以的，因为认识总是有个过程。但是，如果等大家认识都统一了再做这件事，那我们就失去机会了。”
坐在一旁的郑锦滔开始没有轻易表态。东莞升为地级市后的这套新领导班子里，市委书记和市长略有分工，欧阳德主抓基础建设，郑锦滔主抓大项目和招商引资。欧阳德这个构思他们之前有过交流，郑锦滔理解欧阳德想出的这一招实为无奈之举，东莞想要向前发展，道路不建不行，这是人人皆知的大事，这个方案具有一定的操作性，是可以这样做的，但民间集资的确风险很大啊。郑锦滔能够想象到欧阳德身上的压力，如果这件事顺利了，顺理成章，不顺利的话，什么样的麻烦都会有，可以说，后果不堪设想。但是，东莞别无选择，听到这儿，郑锦滔开口表态：“我同意这个方案。”