选哪个省？自然首先想到了人口少土地多自然条件还比较好的黑龙江和新组织外迁移民吧！于是经过千动员万动员，总算组成了首批赴新軀的移民约2000余人，去黑龙江的也有几千人。
新疆是个好地方，满地的葡萄香又香，还有那姑娘美如花……巫山等地的2000多三峡移民，怀着美好的向往不远万里，到了新疆。果然不错，因为他们到的时候是8月份，正是新疆最美的季节，姑娘也确实美。移民们感到特别的新鲜，看惯了峡江的水和山，再看看新躺的天和云，真的让移民们心都乐开花了：那天真蓝真蓝，那云白得像女人的酥胸……有人写信回来这么说。
可是，这2000余人在不到第二年的开春时节，他们无一例外地全都回到了库区。怎么回事？不是好好的嘛！咋都回来了？
龟儿子，啥好嘛！回来的移民们拍着身上的寒气，说：那不是我们南方人待的地方！冷得出门撒尿都成冰棍了不说，我们一年四季干惯了活哪有闲得着的时间。可新疆倒好，一整个秋冬全都窝在炕上连个家门都不出，那日子老子没法过！
原来如此。
黑龙江方面情况基本一样。
试点外省市区的三峡移民全军覆没。
怎么办？往哪儿迁移才能走得出，稳得住，逐步能致富？
国家面前又出现了难题。
既然三峡工程是有利于全国人民的事，理当那些因三峡工程而得益的长江中下游省市在安置三峡移民方面做贡献。对，长江中下游省市又都是经济比较发达的地方，安置一定数量的移民应该不成问题。三峡移民到了那些地方日后发展和稳定相对都会好多了！
这个方案可行！中央领导圈定此举为上策。
这么着，列出了上海、江苏、浙江、福建、广东、江西、湖南、湖北、山东、四川还包括重庆市未淹没区这些自然条件相对好、经济比较发达的，且以后能在三峡工程建成后得益多的11个省市，接受安置三峡外迁移民任务。与此同时，中央发出了对口省市向三峡库区支援建设的通知。
后者收获多多，各省市特别是江苏、上海、广东、浙江等省，财大气粗，友谊深厚，大量资金无偿给了三峡人民。今天我们到库区去走一走，你所看到的最好的建筑，几乎都是上述兄弟省市人民支援的。至2005年底，全国对口支援三峡库区的资金上百亿元，充分体现了社会主义大家庭的温暖和情谊。
不过，说起安置移民则碰上了另一些难题。某省一听说他们也有万余名三峡移民安置指标，觉得多一事还不如少一事，笑眯眯地跟上面和三峡库区的同志商量：要不你们也别把移民送过来了，我们按每个移民几万元钱给你们，人嘛还是留在三峡算啦！
不行！中央说话了。移民外迁就是为了解决将来三峡水库的人口压力，平衡地区发展和环境问题，这是百年大计、千年大计的事。
好好，中央说了算，我们坚决听从中央的安排。不过，既然要让我们安排移民，那就得有安置费吧？
这个自然。
别以为国家就那么容易，其实大家办事有时跟小家做事形式上有许多相似之处。兄弟姐妹之间要讲究平衡，儿女之间也不能偏心眼，该重该轻，都得有技巧和尺度。
但现在地方的政策和权力也不小啊！比如上面说到的计划生育政策，比如有的省市为了表现他们在安置移民上怎么地出力卖力就不惜拿出最热情的态度和本钱盖小洋房、安闭路电视啥的，这过冷过热的做法，看起来都不是什么大事，但对百万移民来说，情况就大不同了。为啥让我们结扎了再搬迁？为啥别的省市移民能住小洋房而我们住不上等等问题，你让国家怎么个回答？
不回答也不行。老百姓逼急了，敢到北京去上访。
国家还得出面协调，解决。对一些重要的问题还得用规定、条例甚至是法律来确立。但法也是人制定的，时间往往是这些法的掘墓人。
就拿关于对移民的淹没财物和生产资料的补偿来说，国家有多难，只有知道内情的人才明白。
先是永远确定不下来的工程上马时间，再是如此630公里长的近1000平方公里面积上的大到一个几万人的丁厂，小到农民宅前宅后的几棵小树，你都得一—登记实测，仔细丈量。老百姓可不会像你那么粗粗扫一遍便完事了，假如你稍稍马虎将皮尺斜拉了一下，他可瞅得清清楚楚，不跟你玩命，也会骂得你狗血喷头。仅这淹没地的实物和土地统计测量，国家花的钱不说，几千人的队伍整整干了两年多。
这你以为就完事啦？非也，事实证明，不论当时担任这一重要工作的长江水。
2006年3月8日在重庆奉节港码头，三峡移民站在客船上向送行的人挥手告别新华社供图。
利委员会的技术人员是多么地细心和负责任，漏报虚报假报的情况还是存在。错的可以改，漏掉的还可以补，但有一点却无法修修改改，那就是移民们和淹没区域内的实物补偿到底以什么时间为准这一点是修改不得的。
你说关于三峡工程建设决议通过的那一日截止？之前的可补，之后的就没有补的了？那好，几千人的实物测量和统计队伍能在那一天之内将全库区1000平方公里上人们的食居宿行全部统一吗？你能保证那一天内没有十家八家的农民在盖新房？能保证那一天内没有三五十个产妇要生孩子？能保证那一天没有百个十个新门面开张，十个百个老企业关门倒闭？谁也没有那本事！难啊！可不断定哪一天作为截止实物统的日子，你三峡工程预算这一块能出得来吗？三峡大坝什么时候建得起来呀？
不行。绝对不行！
于是，国家以1992年12月某一一日为杠杠划出了一条截止线，即你这一天之前经长江水利委员会统一登记在册的房子将来在确定你为移民时就可以得到国家的补偿，如果在这之后再盖的房子就不会得到补偿。当然，这里面还考虑了当时国家认为比较合理的因素，如你虽然在1992年12月某日之前没有把房子盖起来，但你已经办了相应的建房手续，那么长江委员会也给你登记在册，以后的补偿同样能够得到。人口也是这样，假如你的孩子是在那一天之前出生的还要是不违背计划生育政策的就可以在日后得到移民补偿。相反，在这之后出生的就是差一天也不能在日后领到移民补偿。同样，当时国家还考虑了认为比较合理的因素，如女同志可以证明你已经怀孕的话，也可以将小孩放在常住人口之册。问题是，具体的情况远比人们考虑到的可能因素要复杂得多。
我在采访中了解到，三峡移民中工作最难做的大概要算这方面的事了。比如关于房子问题，老且姓对此最为敏感，也最为较真。其实换了谁也都一样。
举例：某村的张三，他在1992年12月某日前确实只有3间房，但他的儿子要结婚是早先定了的事，结婚时间定在1993年春节，但因为当时张三家里经济有些困难，还有一些材料未备好，所以当时长江水利委员会来统计房子时他家既没将新房子盖起来，也没有来得及到有关部门去办相应的手续。可后来为了赶春节能办喜事，张三动员了亲戚和村上的力量，赶紧着在一个多月内把房子盖好了，儿子的喜事也办了。这事村上的人都还记得。但时间过去后，移民的补偿政策下达了。张三家都是要搬迁的移民，结果在办理房屋补偿时，他1993年春节盖的另外3间房子根本不在册，所以也就没有补偿。张三为此大为不满，说干部不向着他，在搞腐败一一张三指的是一名村干部比他房子盖得晚，却拿到了补偿费。
其实那干部的情况是这样的：我们暂且说那干部叫老林吧一一老林是个明白人，当时他确实还没有把房子盖起来，材料还备得不足，可人家聪明呀。一听长江委员会派人来实测统计淹没生产资料情况，他便赶紧到有关部门办理了建房的手续，啥子建房批件，样样齐全。长江水利委员会的技术人员一看：没错，老林的预建房可以登记入册。后来老林的房子在张三盖房子的半年后才动手建新房。几年后三峡移民办理房屋补偿时老林他顺顺当当地领到了几万元房屋补偿费。老林对此理直气壮，说我根本不是啥子腐败。
这还不算是最溪路的。
某村的**与兰花是同岁的一对好姐妹，从小一起长大的情谊使她们在嫁人时也选择了同一村，而且结婚日子都是同一天。后来，她们的小宝宝也在同一年出生。可在三峡移民时，**家的孩子是有名分的小移民，也按照规定领到了几万元的安家补偿费。但兰花家的孩子却没有领到，因为孩子不是在册小移民一尽管孩子也必须跟着父母搬迁走人。原来，在当时长江水利委员会来村上登记户口时，**正好在家，又上医院做了8超，向乡计生委的干部出具了生育证明，于是**家成了事实上的3口之家。可那年那时兰花正随丈夫一起南下打工去了，虽然也接到了家里来信，可就是没有到医院检查身体，其实那时兰花也已怀匕了孩子，就因当时的大意，结果几年后吃了大亏。
像移民兰花和张三这样的具体情况提出来，你政府和干部回答得了吗？移民们够实事求是的可你政府和政策也能简单按此具体情况具体办吗？不能，至少非常困难。
难题因此增加！难题的难度也在增加！