社会治理专业化，是推进社会治理工作的方向指引、方法应用与纠偏机制。社会治理归根到底是要实现人民利益的最大化，即以提高保障和改善民生水平作为根本目标。社会治理必然落实于各项管理工作，渗透于社会各个不同的学科领域，其专业性既要有宏观理论指导，也要有具体部门学科知识的应用。如在世界观和方法论上，做好社会治理工作，要善于运用联系的观点，认识社会矛盾冲突的新情况、新特点，把相互交织的各种政治、经济、文化因素进行统筹分析，妥善把握工作展开的重点、步骤、时机与力度；用辩证的观点具体分析和区别对待各种不同性质的矛盾，敏于洞察，敢于正视，勤于分析，善于化解，最大限度地减少各类矛盾对社会发展的阻碍。同时，无论是完善社会福利、保障改善民生，还是化解社会矛盾，促进社会公正，都离不开管理队伍的责任担当，离不开相关专业，甚至是多学科多部门知识的具体运用，包括干部的培养选拔、人才的合理使用，以及不同部门、不同职责的调配都将是严峻的考验。国家提出的从管理到治理的转变过程，是要把刚性治理与柔性治理、社会服务与社会治理、社区治理与社会治理、政府主导与多方参与、科学精神与人文关怀、治标与治本等治理的一系列方向有机相结合，实现治理的有效性、精准性、专业性和系统性；是要坚持系统治理、依法治理、综合治理和源头治理，为创新社会治理的方式指明了方向和路径。[17]
马克思理论的基本原理认为生产力决定生产关系，生产关系要适应生产力的发展。而新的治理模式正是通过创新发展理念、变革的方略、正确的路径、有效的方法、有力的实施、结果的检验等过程进行生产关系的变革，从而适应生产力的发展。
《国富论》的核心要点是推动市场经济的无形之手是市场。而在数字时代，思想更是一个无形之手，推动着人类社会进步和经济发展。
如果说工业时代，生产资料是第一生产力；市场经济时代，科学技术是第一生产力；那么，在数字时代，治理能力就是第一生产力。
（四）数字治理——数字中国建设
每一次生产力革命，都给人类生产、生活带来深刻影响。当前的信息革命向生产生活领域和政务领域深度渗透，带动了传统产业和新兴产业的发展，也构成国家治理、社会治理的基础环境和一个重要工具，改变了人们的知识范畴、治理社会的行为方式和模式，塑造着人类社会生活新的空间和秩序。
传统的农业社会的政府职能是以统治和管制为主导的模式，其核心是权力与政治统御；工业社会的政府职能是以管理为主导的模式，其核心是科学管理与规划，目标是为政府和精英决策层提供决策数据与信息支撑；而信息社会的政府职能是以治理为主导的模式，其核心是公平开放的国家服务能力。“管理”与“治理”虽然是一字之差，但是内涵各不相同。管理的主体是政府，治理则不仅要发挥政府作用，还要社会各组织、公民的积极参与。管理是单向、刚性的，治理则是互动、协同的。
黄仁宇在《中国大历史》中对于传统中国封建社会的统治问题有一个论断：缺乏数目字管理。而在另一本《万历十五年》中，黄仁宇对于大明王朝统治症结归纳为“当一个人口众多的国家，各人行动全凭儒家简单粗浅而又无法固定的原则所限制，而法律又缺乏创造性，则其社会发展的程度，必然受到限制。即便是宗旨善良，也不能补助技术之不及”。所以，缺乏数字管理是阻碍中国转型成为现代国家的核心问题。数字中国对于推动国家治理现代化正逢其时。
国家治理现代化的标志有三点：法治制度、组织结构、治理绩效。公平正义的法治制度是国家治理现代化的基础；开放、包容、及时回应的组织结构是国家治理现代化的支柱；而要达成理想的治理绩效，还需要治理理念和治理技术，特别是信息技术的应用。
信息社会治理充分利用信息技术，以数据融通和提供智慧服务为主，着力解决信息碎片化、应用条块化、服务割裂化等问题，确保信息数据在政府与社会、市场及公民之间畅通，以更好地提供基于个性化的政府服务，以数字化推进国家治理体系和治理能力现代化。
中国政府长期以来致力于政府信息化建设，随着国家大数据战略的实施，数字中国建设步伐的加快，已成为落实国家网络强国、智慧社会等战略行动新的着力点。
1。数字中国建设进程
信息爆发的时代催生出了各个国家在经济社会各个领域的“数字蝶变”。中国在改革开放40年间拥有的数字空间的基础设施、创新能力、连接能力达到世界先进水平，包括互联网的基础设施、各种各样的智能终端、支持互联网的丰富的硬件设备。现在，“数字中国”建设又将中国的信息化进程领入新征程。
1956年，国家开始将电子数字计算机的研制作为“十二年科学规划”的战略重点，揭开了中国应对当代信息革命挑战的序幕，到现在主要经历了下面几个阶段：
（1）萌芽启动阶段（1993年以前）
1956～1966年这段时间，中国的信息化探索重点在电子计算机的研究，电子计算机的应用也主要以科学计算为主，包括人造地球卫星运行轨道的计算，导弹研制、发射和制导的计算和数据处理，原子能反应堆设计计算等。而1967～1977年，中国电子计算机和通信技术经历了较为曲折、困难的阶段，计算机应用仍以科学计算为主，但已经逐步扩展到了数据处理、过程控制等领域，参与领域也从科研单位和高等院校逐渐向政府机构和企业扩展。
1978年，改革开放加快了技术引进速度，提高了中国技术进步的起点和信息技术的应用水平，国家支持大批留学生到海外学习世界各国的先进技术和管理技术，为日后中国信息化进程的加速准备了人才条件，中国的信息化进程由此呈现一派蓬勃发展的新局面。这一阶段，从基础设施建设看，中国内地的电话普及、电视收看覆盖率迅速攀升，广播电视设备已经能够满足国内中档水平需求，中国通信工业已经初具规模。中国的光纤通信技术、数字程控交换机技术、蜂窝移动通信技术等，都取得了突破性进展。这期间，国务院先后批准经济、金融、铁道、电力、民航、统计、财税、海关、气象等十多个国家级信息系统的建设。1993年，“金桥”“金卡”“金关”工程等金字系统的重大工程开始部署实施。
（2）逐步展开阶段（1994~2000年）
1994年，是中国互联网元年，中国正式接入国际互联网，掀起了互联网发展浪潮。1997年10月，中国互联网的四大骨干网ET、ET、ET、实现了互联互通。1999年，中国政府正式启动政府上网工程，并在全国引发了一场规模较大的政府信息化普及活动，截至2001年，绝大部分政府部门建立互联网站，70%以上的地市级政府在网上设立了办事窗口，政府网站达到3000多个；各大门户网站、腾讯、阿里巴巴、百度等开始活跃在互联网的舞台上。截至2000年年底，中国的上网计算机数达到了892万台，上网用户为2250万人，在。下注册的域名数为12万个，站点约26万个。
进入21世纪以来，中国经济社会持续、快速发展，产生了对信息化强烈的需求，中国信息化的发展速度远远超过人们的预期，对中国经济与社会发展的影响也日益显现。
这段时间，中国的软件产业开始向国民经济中的战略性、支柱性产业发展；通信技术和产业体系也基本建立，中国主要运营商的综合竞争实力已经跃居世界前列；微电子与集成电路产业进入快速发展期，与国外先进水平的差距不断缩小；互联网核心技术也取得重大进展，IPv4、IPv6核心路由器的研制成为中国掌握互联网核心技术过程中的重要里程碑事件；电子政务建设围绕“两网一站四库十二金”也进入全面推进阶段，电子政务开始了门户网站和核心业务创新结合的政府服务发展模式；互联网发展进入2。0时代，博客、SNS、论坛、微博的崛起，代表互联网发展从搜索走向社交化网络，电子商务服务业开始成为国家重要新兴产业。此外，与其他第一、第二、第三产业的融合发展也使得中国传统产业的信息化改造取得显著的成就，在中国的交通运输、商贸以及电力、新闻出版、旅游等等行业的信息化都有着惊人的发展。
（4）面融合阶段（2009~2016年）
2009年开始，人们迎来了移动互联网时代。这一阶段，信息基础设施建设实现跨越式发展，宽带网络建设明显加速，截至2016年年底，我国互联网用户、宽带接入用户规模位居全球第一；信息产业生态体系初步形成，重点领域核心技术取得突破，智能终端、通信设备多个领域的电子信息产品产量居全球第一，涌现出一批世界级的网信企业；微博、微信、团购、在线支付、电商物流、网约车、远程医疗、共享经济……正前所未有地融入和改变着人们的日常生活，互联网应用蓬勃发展，产业互联网快速兴起，从零售、物流等领域逐步向第一、第二、第三产业全面渗透；中国电子政务开始了政府门户网站和核心业务创新结合的政府服务发展模式，政务公开、网上办事和政民互动水平显著提高。但这一时期，网络威胁日益突出，网络空间安全提升至国家安全高度。
（5）深化应用阶段（2017年至今）
2017年，物联网进入规模商用元年，物联网的发展加速了万物互联时代的到来，深刻地影响着整个经济社会的变革创新；大数据的到来将加速社会全面进入人工智能时代，“大数据+人工智能”技术高速发展，政府大数据开放成为关键；区块链受到了各界前所未有的关注，各种区块链应用和项目如春笋般崛起，层出不穷。同时，网络空间治理也成为互联网发展的焦点问题，《中华人民共和国网络安全法》正式实施，政府大力强化网络空间治理和网络安全。2017年，总体而言，是信息技术大爆发的一年，物联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等最新技术扑面而来，发展空前迅猛。未来一段时间内，基于这些技术的创新应用都将进入深化发展阶段。
2。数字中国的意义
当前，全球信息化浪潮汹涌而至，世界各国都把推进经济数字化作为实现创新发展的重要动能。在波澜壮阔而又复杂多变的时代语境中，中国把实现网络强国、加快建设“数字中国”当成举国发展的重大战略，意义巨大，影响深远。
“数字中国”是治国理政的新理念。数字中国承载的不仅仅是以科学技术为代表的生产力的发展，不仅仅是以数字化为手段的治理技术，更深层次的是以数字化驱动国家治理体系和治理能力现代化的新理念，是新时代中国特色社会主义思想与实践的重要组成。
“数字中国”是国家治理的新模式。几千年来，人类在赖以生存的物理世界的治理实践中，积累了无数丰富而宝贵的经验。数字中国正是站在前人的肩膀上，真正意义上把这些思想智慧和实践经验，以数字化方式定义的新时代中国特色社会主义国家治理模式。这将引发生产关系的重大变革，重塑政治、经济、文化、社会、生态发展的新格局。
“数字中国”是全球治理的新方案。“21世纪国家竞赛的主轴是治理能力建设”。[18]“数字中国”不仅仅是引领中国发展的地域性方案，更是面向全球治理的原创理念和实践方案，是影响中国未来和世界未来的一个重要的里程碑。
“数字中国”是执政为民的新空间。习近平曾在福州说，“如何让群众生活和办事更方便一些，如何让群众表达诉求的渠道更畅通一些，如何让群众感觉更平安、更幸福一些”，其核心问题就是要从公民的“需求和痛点”出发，推进社会治理与公共服务，让人民有更多的获得感、幸福感和安全感。
“数字中国”是解放思想的新契机。如果说互联网改变了人们的行为方式、生活方式，那么数字化将改变全人类的思维方式，重塑人类社会生活的新空间、新秩序。未来的国家治理乃至全球治理将是物理世界与数字世界深度融合的双重治理，将重构生产力与生产关系、上层建筑和经济基础的辩证关系。如果说以往的思想解放均是基于物理空间的，那么未来在物理空间与数字空间的双重作用下，思想解放必定会更猛烈、更深刻、更彻底。“数字中国”正是这一轮思想解放的重大契机。