于是，一道新的战略部署下达：
命张辽暂停进攻，转而在乌桓旧地设立屯田营，招募流民耕种，修建驿站，打通幽州至辽西的补给线；同时派遣使者深入鲜卑各部，以重金贿赂中小部落首领，离间其与素利的关系。
又命马超派出精锐游骑，伪装成袁熙部下，四处劫掠素利辖境内的牧民牛羊，制造混乱。不出半年，原本依附素利的弥加、阙机等部落纷纷倒戈，反攻其牙帐。素利仓皇北逃，途中被部下所杀，首级送至张辽营中。
袁熙再次失去依靠。
他带着残部辗转逃至夫余，试图说服国王尉仇台借兵南下。然而夫余本就是汉藩属国，畏惧朝廷报复，不仅拒绝出兵，还将袁熙软禁于王城郊外别馆，等候汉使处置。
消息传回邺城，群臣欢庆，以为大局已定。
唯有刘邈仍坐于宫中，手持竹简，默读田丰遗书最后一句：
“臣知言逆耳，必遭忌恨，宁以死谏，不负平生所学。”
窗外春雷滚滚，暴雨倾盆。
他知道，这场博弈尚未结束。
袁熙或许被困，但他所代表的那种力量??门阀世族对权力的渴望、地方豪强对中央集权的抗拒、边疆异族对中原秩序的觊觎??依然存在。
真正的敌人，从来不是一个人。
而是千百年来盘根错节的利益格局。
要想彻底铲除，仅靠一场战争远远不够。
必须用制度去重塑规则，用法律去约束权力，用时间去改变人心。
所以，当百官请求举行献俘大典、祭告太庙时，刘邈只是淡淡说道：
“等朕亲手接过袁熙的印，再谈告慰祖宗。”
然后，他提笔写下八个大字：
**天网恢恢，疏而不漏。**
自此，全国上下进入高度戒备状态。各州郡加强户籍稽查，严禁无籍流民聚集；沿海港口实行连坐保甲制，船只出海须三人以上互保；北方边镇每旬上报异动，延误者斩。
张昭则进一步推进新政，在金陵设立“律学馆”，选拔青年才俊研习《九章律》《春秋决狱》，培养专业法官，逐步取代地方长官兼理司法的旧制。
一年后，夫余国迫于压力，终于将袁熙移交汉使。押送途中，袁熙于辽东湾乘夜跳海，生死不明。
官方宣称其溺亡，赏千金予发现尸体的渔民（实为替身），并将其首级传示北方诸郡，以儆效尤。
然而，十年之后，有商人在北海极远处的一座孤岛上，见到一位白发老者，身边侍奉之人皆穿汉服旧制，屋中悬挂一面褪色大旗，隐约可见“袁”字。
那人临终前留下一句话：
“我等的时辰，还未到。”
风浪吞没了岛屿，也掩埋了真相。
但在大汉的土地上，新的秩序已然扎根。
农田岁岁丰收，道路日夜通行，孩童诵读诗书，老人安居巷陌。
人们渐渐忘记战火，也开始相信??
这个国家，真的回来了。
而那个曾经站在废墟之上的人，依旧每日黎明起身，批阅奏章，一如最初的模样。
因为他知道，只要灯不灭，路就在。