第二，社区建设要下沉到人和系统，明確网格员编制、智慧终端覆盖率、响应时限；
第三，环保必须量化，每年减排多少、空气品质优良天数目標多少、哪些行业禁止进入。
“把这些补进去。”他说，“然后你做一张总表，每一条都配上责任单位、完成时限、验收標准。我要看到，哪个月谁该干什么，清清楚楚。”
安欣点头记下：“要不要加个监督机制？防止后期执行走样。”
“当然要。”丁义珍补充，“建立季度评估制度，由纪委和审计联合跟踪进度。完不成的，约谈一把手。”
当天晚上，安欣加班调整文本，周叔重新核对財政可行性，李响则收集了近五年重大项目落地率数据，补充进执行风险分析部分。
第三天上午，修订稿再次呈上来。
丁义珍从头到尾看了一遍，又叫来三人开短会。
“这次像样了。”他指著其中一页，“比如这里，提出重点发展智能装备製造，明確在高新园区设立专项基金，三年內引进三十家核心企业，配套提供人才公寓和子女入学保障——这才叫规划。”
周叔笑了笑：“我还加了个测算，如果这个目標实现，预计能带动五万人就业，新增税收超百亿。”
“好。”丁义珍继续翻，“社区治理这块也补得不错，每个街道配十名专职网格员，接入市级智慧城市平台，群眾诉求四十八小时內响应——有数字，有流程，能考核。”
李响插话：“环保局那边刚开始不愿意定硬指標，怕完不成。后来我说，不定目標怎么追责？他们才鬆口。”
“就是要让他们担责。”丁义珍合上文件，“发展不是放任，治理也不是折腾。规划的本质，就是划底线、放空间。”
他顿了顿：“现在的问题是，有些人总觉得抓得严会影响积极性。可我要问一句——难道宽鬆就意味著高效？放任就能出成绩？”
没人接话。
“我知道有人担心，新规划限制多，招商灵活性下降，短期gdp受影响。”丁义珍语气沉下来，“但我寧愿今年少几个亿税收，也不能换来十年环境债、民生帐。”
会议室安静了一会儿。
安欣轻声问：“那下一步呢？”
“先內部定稿。”丁义珍拿起笔，在封面写下一行字：《京海市中长期发展初步构想（第一版）》，內部徵求意见稿，严禁外传。
他把文件放进专用档案袋，递给安欣：“你负责登记编號，控制知悉范围。下周开始，分批徵求专家、企业、基层代表意见，但核心內容不公开。”
周叔喝了口凉茶：“真要动真格的了。”
“不动真格，京海没出路。”丁义珍站起身，走到窗边。夜色中的城市灯火通明，远处工地的塔吊还在转动。
他沉默片刻，转身打开电脑。
屏幕上跳出新建文档，默认標题是“无標题”。
他刪掉两个字，敲下新的题目：**在京海市企业家座谈会上的讲话提纲**
光標闪烁。
他输入第一行：同志们，今天我们不谈成绩，也不讲套话，就说一件事——未来的路，该怎么走。