教育现代化离不开依法治教[1]
每年的两会都是万众瞩目的大事。而教育作为民生之基，则是亿万国人关注的焦点。这些年我国教育发展很快、进步明显，但群众为何还是意见不少？作为一名老教育工作者，我认为，在全面依法治国的大背景下，需要在教育领域努力完善依法治教。
实现教育现代化，是我们几代人的梦想。按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》的规定，这一梦想将在2020年基本实现。距离实现这个目标，还有5年的时间，时间紧迫、任务繁重。这就更需要加强教育法治、全面推进依法治教，这是促进教育公平、提高教育质量的有力保障，也是实现教育现代化的必经之路。
做到依法治教，首先要加强现有教育法律、法规的执行力度。我国已经出台了《教育法》《教师法》《义务教育法》《高等教育法》等一系列法律法规。各级政府应当认真执法，各级人大应该建立监督和问责制度。例如，《义务教育法》等许多法律法规都规定，各级各类学校要贯彻国家的教育方针，实施素质教育，提高教育质量，促进学生全面发展。但许多地方仍然以“升学率”评价学校和教师。因此，依法治教，首先要提高各级政府依法治理的认识水平，提高执法的力度，同时要有监督问责制度。
当然，教育领域中所遇到的许多难题，并不完全是教育本身的问题，大多是社会矛盾在教育上的反映，需要靠学校、社会以及政府来共同承担。例如校车问题、治安问题，都不是学校就能解决的。因此，需要通过立法来明确政府和学校的关系，不能把所有关于学生的问题都推给学校。为了让学校与学生、学校与家长、学校与教师能够更加和谐、健康地发展，我认为，制定学校法、明确学校权责很有必要。
关于教育的均衡发展，也急需法律法规加以明确。前不久，教育部、国家统计局、财政部公布了“2013年全国教育经费执行情况统计”，全国小学生均公共财政预算教育事业费支出为6901。77元，北京以21727。88元位居全国榜首，而拥有上亿人口的河南，生均支出仅为3913。95元，相差5倍多。这种不均衡，将会拉大地区间教育质量的差距，进而加剧教育的不公平，制约我国教育的发展。因此，我建议制定教育投入法，或者规定全国教育投入的底线。现在的教育投入是省级统筹，不足全国平均数的薄弱地区，应该由中央政府补贴转移支付。中央政府要加大对国家级贫困县、中西部农村地区的投入力度。
[1]原载《光明日报》，2015年3月8日。