第一章
普通高中特色建设之源：国家推动与地方推进
“特色建设”是近30年来我国基础教育发展的重要脉络之一。在政策提倡、理论演进和实践推动等多方作用下，特色建设的图景显得异常生动而丰富。在这一图景背后，我们可以观察到，“特色建设”从一开始就有着明确的政策目标，即培养国家建设需要的各种人才。中央和地方都认识到，实现这一目标的最大障碍是“千校一面”的问题。“办学要有特色”的命题就此进入决策者和办学者的视野。
在破解这一命题的实践过程中，“学生”主体复苏了。学校特色建设最终是为了人的发展。“人是目的”观念，在“以人为本”的治国理念下，显得格外清晰起来。此时，国家对人才的需要，逐步转变为国家对人才的需要与“个人自我实现”的需要并重。这是一个深刻的教育观念变革。在国家教育战略转型、促进转变教育发展方式的今天，“特色建设”处于一个新的活跃期。明确上述教育观念的这种变化，对我国未来高中特色建设和多样化发展具有特别重要的意义。
本章着重分析我国高中特色建设的政策变迁，以及这种政策变迁背景下地区推动高中特色建设的实践探索。