5。鼓励公益性文化艺术基金的建立
鼓励企业或个人设立公益性文化艺术业发展专项基金，通过基金对公共文化活动进行资助，对社会文化机构和个人进行资助和奖励，支持文化艺术领域优秀作品创作和人才培养。
《关于进一步支持文化事业发展的若干经济政策》
（国办发［2006］43号）节选
六、继续鼓励对宣传文化事业的捐赠
社会力量通过国家批准成立的非营利性的公益组织或国家机关对宣传文化事业的公益性捐赠，经税务机关审核后，纳税人缴纳企业所得税时，在年度应纳税所得额10%以内的部分，可在计算应纳税所得额时予以扣除；纳税人缴纳个人所得税时，捐赠额未超过纳税人申报的应纳税所得额30%的部分，可从其应纳税所得额中扣除。公益性捐赠的范围为：
（一）对国家重点交响乐团、芭蕾舞团、歌剧团、京剧团和其他民族艺术表演团体的捐赠。
（二）对公益性的图书馆、博物馆、科技馆、美术馆、革命历史纪念馆的捐赠。
（三）对重点文物保护单位的捐赠。
（四）对文化行政管理部门所属的非生产经营性的文化馆或群众艺术馆接受的社会公益性活动、项目和文化设施等方面的捐赠。
[1]“公共财政”与“传统财政”概念有区别，参见：http：baike。baidu。view137959。htm，http：baike。baidu。view4330817。htm。
[2]黄恒学：《公共经济学》［M］，130～132页，北京，北京大学出版社，2005。
[3]如德国财政学家阿道夫·瓦格纳研究了19世纪许多西欧国家以及美国、日本的公共支出增长情况后，提出的后来被称为瓦格纳法则或瓦格纳定律的观点指出，财政支出占国民生产总值的比例是不断增长的，即随着经济中人均收入的增长，公共部门的支出相对规模也会增长。马格斯雷夫和罗斯托则从经济发展的角度，分别对公共支出增长进行了分析。他们认为，到了经济和社会发展的成熟阶段后，公共支出的主要目的将会由提供社会基础设施，转向教育、卫生和福利服务的支出。参见杨志勇、张馨：《公共经济学》［M］，91～93页，北京，清华大学出版社，2008。黄恒学：《公共经济学》［M］，141～142页，北京，北京大学出版社，2009。
[4]焦斌龙：《文化资源的产权属性演变及其对文化体制改革的启示》，载《中国文化产业评论》（第2卷），245页，上海，上海人民出版社，2004。
[5]需求收入弹性指在价格和其他因素不变的情况下，由于消费者的收入变化引起的需求数量发生变化的程度大小。参见：http：baike。baidu。view288463。htm。
[6]参见李军鹏：《公共服务型政府》［M］，106页，北京，北京大学出版社，2004。
[7]马志强、刁云薇：《公共支出管理》，2页，天津，南开大学出版社，2005。
[8]这里需要区分的一个概念是“公共收入”。“公共收入”指为满足社会公共需求，凭借公共权力，由以政府为代表的公共组织向私人部门和个人筹集的一种收入，如税收、公共收费、公债、国有资产收益等。
[10]黄恒学：《公共经济学》［M］，133～135页，北京，北京大学出版社，2005。
[11]毛少莹：《公共文化服务绩效指标体系若干基本问题思考》，见于群、李国新主编：《中国公共文化发展报告（2012）》［M］，71页，北京，社会科学文献出版社，2012。
[12]以下关于美、英、法国公共文化投入的分析，主要根据卢娟：《国外政府文化资助模式及对中国的启示》，见http：。t。gov。ew2011zcfgswhzcydy201112t20111206_222019。html，2012年8月2日。
[13]国家发改委、文化部：《“十一五”全国乡镇综合文化站建设规划》，见http：。sdpzjgxt20071016_164970。htm；文化部、财政部：《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作的意见》。
[14]《财政部国家税务总局关于印发〈文化事业建设费征收管理暂行办法〉的通知》（财税字［1997］95号）》，见http：baike。baidu。view3118249。htm。财政部、中宣部：《关于进一步支持文化事业发展的若干经济政策》的通知（国办发[2006]43号文）。
[15]这些基金，其性质多为财政专项资金，并非《基金会管理条例》规定的“基金”，但使用了“基金”的名称。参见：深圳市宣传文化事业发展专项基金，http：。szFCCwebsite。少数地方用该专项资金与其他资金来源共同建立了“基金”，依照基金管理条例运作，如“上海文化发展基金会”：http：。shcdf。eastdaywhjjhnode570211node570213node570771u1a6305772。html。
[16]苏旭：《法国文化》［M］，32页，北京，文化艺术出版社，2001。
[17]TheArtglaionalSpendi，June，1998，London，pp。4-7，转引自《香港人均艺术经费的国际比较》，参见：香港艺术发展局网页。
[18]文化部计划财务司：《中国文化文物统计年鉴》，北京，北京图书馆出版社。
[19]根据香港艺术发展局研究部2000年7月15日研究工作报告“香港人均艺术经费的国际比例——世界排名第九”。其实，美国投入比例偏低是因其大部分投入是间接的、隐性的，无法准确估算，如占文化预算较高比例的社会捐赠背后，是政府的免税政策，美国对公益性文化机构的日常收入实行免税政策，这些均可算作政府的隐性投入。
[21]中共中央办公厅、国务院办公厅：《关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》之“目标任务”。
[22]陈振明：《公共管理学》［M］，222～223页，北京，中国人民大学出版社，2011。
[23]陈振明：《公共管理学》［M］，229页，北京，中国人民大学出版社，2011。
[24]王列生等：《国家公共文化服务体系论》［M］，239页，北京，文化艺术出版社，2009。