加快公共性文化社会化、经营性文化产业化的进程，逐步形成与社会主义市场经济体制相适应的文化管理体制，形成符合社会主义文化发展规律的文化运行机制，形成开放竞争、繁荣有序的文化市场体系，形成满足人民群众基本公共文化需求的生产和服务体系。
（1）推进管办分离、政企分开和政事分开。通过建立事业单位法人治理结构、组建文化集团等，优化资源配置，促进资产、技术、人才等要素的合理组合，发展集约经营，形成规模优势，让文化事业单位和文化企业在改革中做大做强。打破行业界限、地域界限，促进文化产业与相关领域产业的重组和集中，提高产业的关联度，优化文化资源。
（2）培育市场主体，发展文化产业。通过文化企事业单位的改革，解放艺术生产力。培育一批新型的市场竞争主体，打造一批活力四射的文化企业，完善市场经济体系，壮大文化产业。要提高文化创作、经营人才的整体素质，提高文化企业的管理水平，提高文化产业的集中度，增强文化产业的创造性，提高文化品牌的知名度和文化产品在国际上的影响力，提高文化和休闲服务的出口额。当前，重点是要实现由“文化制造”向“文化创造”的转变，这是实现由“中国制造”向“中国创造”转变的前提。
（3）积极发展文化产业领域的非公有制企业。取消在艺术表演、文化娱乐等领域对非公有制经济投入的限制；取消在人才引进、职称评定等方面对非公有制文化企业从业人员的限制，鼓励不同所有制企业开展公平竞争。
4。改革文化事业投入方式，提高投入效益
坚持和完善有关文化领域的重点扶持政策和措施。以项目投入为手段，以激发活力为目标，提高资金使用效率。公共财政资金可以项目投入等方式替代传统的计划划拨等方式，改变传统文化事业单位资源配置方式的高度行政化、单一化、配置不合理、使用效率低下等问题，提高资源的配置效率。完善公益性文化重点项目的立项、申报及评估制度。建立对政府公益文化事业投入的绩效考评与管理机制。
5。加强国有文化资产管理
加强国有文化资产管理，建立和完善“管人、管事、管资产、管导向”相结合的国有文化资产管理体制，确保国有文化资产保值增值。
6。创新公共文化服务运行机制
变“财政养人”为“财政养事”，政府通过购买产品与服务的方式支持文化事业单位。积极探索“以奖代补”模式，引导和激励地方财政加大农村文化投入。积极探索政府购买服务模式，对党报党刊等企业化管理的事业单位，以政府采购方式支持其实行扩版不提价、免费赠阅、限制或禁止刊登广告等；对“文化下乡”、农村电影放映等采取政府购买服务的方式。使用政府基金的文化单位采用绩效评价考核办法。
【思考题】
1。什么是“市场失灵”？
2。为什么说公共文化服务是公共产品？公共产品的种类和特性是什么？
3。为什么政府是公共文化服务的责任主体？
4。政府的公共文化服务责任主要体现在哪些方面？
【推荐阅读】
1。李军鹏：《公共服务学——政府公共服务的理论与实践》，北京，国家行政学院出版社，2007。
2。陈振明：《公共管理学》，北京，中国人民大学出版社，2008。
3。[美]珍妮特·V·登哈特：《新公共服务，服务而不是掌舵》，北京，中国人民大学出版社，2004。
4。中国（海南）改革发展研究编院：《政府转型——中国改革下一步》，北京，中国经济出版社，2005。
5。唐铁汉、袁曙宏：《公共服务创新——首届中欧政府管理高层论坛论文集》，北京，国家行政学院出版社，2004。