县长告诉我：“这得产生很多的财政新支出，比如医保、公安等配套！你不能简简单单给农民们发一个五毛钱的证就完事了，你得把城镇居民应该享受的一些待遇给农民们补上呀！一项项的补呀——这不就要钱嘛！”
“那你的钱从哪儿来呢？”我好奇。
“靠自己创造呗！所谓试点，就是让你试着来，你试成功了，就推广你；失败了，肯定不会推广，也说不准下次再想搞其他试点就没门了！”
原来改革试点压力很大呀！
当然。改革就是革命。革命成功了，有庆功酒喝；失败了，就要付出血的代价……
县长很有水平，回答得形象又准确且扼要。这一年的“城乡体制改革”目标是这样：
农村居民对承包地的占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能得到切实保障，农户宅基地用益物权得到切实保障，农村居民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权得到切实保障，农村居民可自由选择到城镇落户。供水供气、污水处理、垃圾处理、公共交通等基础设施城乡一体化建设机制基本建立，教育、医疗、文化、社会保障等城乡一体化发展机制基本形成，基层综合服务管理城乡一体化运行机制更加完善。
目标仅两百来字，然而真正要做到、做好、达标，这中间的路途漫漫呵！
德清的干部告诉我，三年后，这些目标全部实现，而且有些指标还超前完成。比如原来方案上所说的“到2017年，农业从业人员比2012年减少50%；农业适度规模经营比重超过60%；户籍人口城市化率达到50%；全县人均地区生产总值达到12万元以上，城镇常住居民人均可支配收入达到55000元以上，农村常住居民人均可支配收入达到30000元以上”等几大指标，省改革试点考察评定组来德清考核后，得出结果是“全部达标”，满意率在95%以上。而其中的“户籍人口城市化率”，在2013年则远远超出了50%的比例，接近100%的水平。
德清县从此成为全国第一个没有农村户籍人口的农业县。农民们——不，德清居民们骄傲地告诉我他们自当了城里人后的种种好处：看病花的钱少了，许多城里人的待遇他们也都有了。比如舞阳街道灯塔村的沈伟国说，他一直在城里打工，想在县城落户，但由于经济条件有限，暂时买不起房子，于是想租保障房。但由于是农村户口，想租保障房的申请却没哪个部门能批准。“户口一变，我就第一个跑到申请保障房的部门去摇号，结果第一个租到了保障房，一个月的租金只要300元。我现在住的就是县上专门给居民户口的缺房户建的公租房，很舒坦，让我在城里打工更安心了。”如今的沈伟国通过劳动也致了富，全家人住上了更宽敞的新房子。
一项改革带给人民群众的，可能是十个好处、百个方便。“我们那么热心改革、那么专心试点，就是希望哪怕有一点儿能够为百姓的利益提供方便和好处的事，就去努力争取，努力实践，努力推广……”县委书记、县长如此说。
德清就是这样一步又一步地往前走，走到艰难处、险峻处，他们从不犹豫、从不回头，一直到奋勇越过险峻和险滩后，他们看到的是更宽阔和更光明的新天地……
这一年莫干山镇干部所关心的“土地使用权利的入市”问题也是如此。这一诉求，其实也是城乡一体化改革的延伸和向深度迈进的关键性一招，即农村土地使用权制度的改革。这其实比户口改革要复杂得多。
在这改革的关口之上，中央《有关农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》（中办发〔2014〕71号）恰逢其时地在这一年的最后一天（12月31日）下发。
及时雨啊！莫干山镇的干部和德清县领导如沐春风、如遇及时雨，于是及时向省政府申请这一改革的试点。一切如愿以偿。最后经国家层面的批准，德清成功入选全国33个农村土地制度改革试点之一，也是浙江省唯一一个试点县。
中央关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革，是我国新一轮农村土地制度改革的一次影响巨大的革命，因为农民即使解决了城镇户口后，他们并没有离开土地，土地仍然是他们的生命线。农村土地征收、集体经营性建设用地能不能入市等，与农民们的利益关系极大，甚至是根本性的。县改革办和农村口的十几个部门，在县委、县政府领导的直接带领下，经过两个多月“连轴转”的调研与无数次反复论证，于2014年上半年，以德清县政府名义，推出和发布了一揽子的政策设计试点意见，制定了“一办法、两意见、五规定、十范本”的农村土地入市政策体系。“一办法”是指《德清县农村集体经营性建设用地入市管理办法（试行）》，这是德清县集体经营性建设用地入市政策体系的总纲，对入市相关政策进行了原则性规定。“两意见”是指农村土地民主管理机制的实施意见和鼓励金融机构开展农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款的指导意见。“五规定”是指德清县集体经营性建设用地使用权出让规定、出让地价管理规定、异地调整规定、土地增值收益调节金征收和使用规定、入市收益分配管理规定等。“十范本”是指在农村集体经营性建设用地入市操作流程过程中涉及的集体经营性建设用地入市申请书、审核表、决议、核准呈报表、核准书、使用权招标出让公告、出让须知、成交确认书、出让合同等范本。
同时一起建立的是将全县集体经营性建设用地与国有土地统一纳入县公共资源交易中心平台。与此相配套的是多方协同的入市监管制度机制。如此在顶层设计上为细化试点方案厘清了制度上的障碍，为农村经营性土地入市扫清了所有障碍。
“当——”2015年8月19日，当响亮的铜锤在德清县土地交易大厅落下那一刻，申请交易仙潭“醉清风”项目4040平方米土地的赵建龙双眼热泪盈眶，悬在他心头的数千万投资大事终于尘埃落定。在他上缴完307万元土地使用费后，县国土资源局向他颁发了“中华人民共和国集体土地使用证”（浙江省德清经集用〔2015〕第00000001号），仙潭村对这块土地使用权出让年限为40年。
“来，这卡上是180万元贷款。你收好了！”当天，赵建龙可是喜事连连。有了证后，县农行立即向他发放了这笔贷款。据悉，这也是全国第一笔集体经营性建设用地使用权抵押贷款。
在德清，农村经营性用地的“第一锤”，给整个德清乃至全国农村送去了史无前例的喜讯，有人甚至认为这是中国的第三次“土改”（第一次是解放初的土地归还给农民，第二次是改革开放初期的分田到户）。
“德清试点先行的第三次‘土改’，从某种意义上讲，才是对农民最有实际利益的一项革命性举措，因为它解决了农民手里的土地使用权能够转化成合法的金钱的问题……”专家们这样评价。
不用说，赵建龙的“醉清风”是醉起来了，而且在很短的时间里，他又把自己弄醉了——开业以来，每年收益上千万不用说，仅向当地缴税就达300万元以上。仙潭村的农民也得到实惠了，因为正是赵建龙所缴的那笔300多万元土地使用费，按新的政策，村里可以获取三分之二，也就是说有200多万元收入。仙潭村后来火爆起来的风景区、民宿建设，都源于这笔集体收入。200万元的启动资金，推动了全村的经济机器的运转，现在村收入每年都在二三百万元以上，更不用说村民们家家户户办民宿获得的收益。
这就是“第一锤”的魅力。“第一锤”响起之后，给德清带来的好处更是颠覆性和巨浪般的——
“我们在仙潭敲响‘第一锤’之后，就立即对全县所有村进行了普查，对‘哪些地可入市’‘谁来入市’‘入市后的钱如何分配’等进行了大摸底。共摸清了1881宗10691亩存量经营性建设性用地，并通过‘一村一梳理’‘一地一梳理’，排定了1036宗5819亩地可直接入市，从而开启了全县经营性建设土地入市之改革快速道和常规道建设……”县自然资源和规划局局长郭志伟介绍说。
“走，我们去德清看看！”2016年6月3日，中国银监会、国土资源部组织全国15个集体经营性建设用地试点县（市、区）代表到德清调研，几天下来，他们对德清的经验大为赞赏，异口同声地称其为“农地入市先行者”。
是的，先行者的步履是铿锵而有力的，它的回声让“名士”莫干久久激**，也让神州五岳劲风浩**，更让千古沉睡的土地重生——这绝对是一个振奋人心的伟大事件：一“证”，能让农村的土地活起来，这在过去的体制下是根本不可能想象的事，然而因为一“改”一“革”，去掉旧的规章，换上新的方法，于是德清的农民们最先感受到原来脚下的那些死气沉沉的土地，一下鲜活起来，于是那些旧矿山地、偏坡田，也一下成为“金疙瘩”……
洛舍镇是远近闻名的“钢琴小镇”，其东衡村是德清钢琴产业的发源地。经过20余年的发展，钢琴产业已经成为当地最重要的产业，然而，因为这一新兴产业都是农民经营的，建厂用地成了一个影响产业发展的瓶颈。曾经也有投资商想把东衡的钢琴业搬到外地，比如县城和镇上，但因为东衡和洛舍钢琴是土生土长的一个奇特现象，谁想搬走结果都以失败告终。无奈，东衡钢琴业如何发展？因土地建设无经营性许可证，农民们建厂受到严重阻碍。建大厂房、办规模性的钢琴厂需要贷款等融资环节，可土地不能作价，农民钢琴厂长们就碰到了不可逾越的高山，越不过这座融资高山，对钢琴业的影响毫无疑问是很大的。