最后，大家在表面上一致同意欧阳德这个富有创造性的方案。
紧接着，在进一步细化具体操作方案时，欧阳德又提出一个更令人咋舌的想法：所有东莞的车辆包括摩托车都要交费。理由是“你这些车辆要走这些路嘛，既然你要经过的话，你就得交费，只不过现在我一次性地提前把你过路费收上来了，以后你再走时就不用交费了。”还有人头费，比如说企业的打工者，向他们每人收一百块钱，这笔钱跟企业的老板要；有固定工作的人，向他们每人借一个月工资，对此，欧阳德也是振振有词：“作为东莞的干部或职员，向你集资一个月工资，为东莞的发展作点贡献，这并不算多，也是应该的呀，何况我们又不是不还……，，
所有人都感觉到，欧阳德此举乃背水一战。
明知山有虎，偏向虎山行。等待欧阳德的将是怎样的命运？大家不难想象：欧阳德的理由说起来冠冕堂皇，可是老百姓的骂声也是可想而知：这种集资方式实在有些蛮不讲理啊。事实上，欧阳德自己也知道这种集资措施有些强硬，但是，“如果你不强硬，根本就没有效果，这件事根本就没有办法往前推进”。
集资方案向社会推出后，造成的强烈反响，完全没有出乎人们的预料。欧阳德立马陷人了老百姓口诛笔伐的围剿中。车主们骂爹骂娘，老板们牢骚满腹，老百姓更是难听话满天飞：“没钱你修啥路？这不是坑我们老百姓吗？等以后有钱再修啊。”“你有本事搞贷款来修，干吗跟老百姓借钱？”“我们本身就不富裕，你把我的钱借去修路，什么时候才能还给我，你还能不能还给我？”一所学校的老师们因操作者没讲清缘由，看到自己无缘无故被借去一个月工资，愤怒了，一封揭发信告到了全国人大常委会……
当时欧阳德承受了怎样的压力，笔者不得而知。笔者注意到，欧阳德在这方面也留有诗作，也许，我们可从《咏路桥》这4首七言诗中感受一点他当年修路受阻时的心情。
（一）改革开放似春潮／运筹帷性出新招／解决发展诸矛质／快马加
鞭修路桥
（二）银鹰万里空无阻／不畅路桥受阻挠／东西南北四干道／十三联
网市统筹
（三）方案出台求统一／共鸣呼声起波涛／承先启后相连接／继往开
来次第高
（四）三秋五载成大业／四通八达贯车流／唤醒蛟龙腾四海／气势磅礴
显神州
不能不承认，东莞以这样的气势和魄力在这样一个非常时期大搞基础设施建设，尤其以民间集资的方式修路建桥这个非常之举，的确开了东莞、广东省，乃至全国的一个先河，这在全国来讲也是一个创举。虽然此举得到了省里一定的支持，几年后，广东省还特地开会总结东莞这方面的经验。但在当时，东莞的这项辟路工程完全在重围中杀出一条血路。对当年的这段历史，一位干部告诉笔者：“实际上，关于这个问题，在更大范围内一直没有形成真正的统一认识。当时很多人不能接受，对这种做法有一种情绪，不是因为思想保守，主要是不知这个前途将会如何。当时还有一个情况是，1989年前后，很多外商对中国持观望态度，怕中国的政策有变，很多人不敢来中国投资，特别是‘6。4’之后那一段时期，不但外商们对到中国投资持观望态度，就连早期过来的一些老板也都开始做好随时撤退的准备。在这种形势很不明朗的情况下，将来有没有外商来投资，这也需要足够的胆识、思考和判断力。所以这也是一个思想解放的过程，一个国家的发展需要思想不断地更新。只有思想解放，才会不断前进。任何情况下，你的思想不解放，那你的发展肯定是要受到影响的。只要你有新的解放，你就能实现新一轮的发展。”
其实在欧阳德的内心深处，早就潜藏着一个愿望——1988年他刚刚接手的东莞在广东四小虎中排在最后，中山的财政收人比东莞多出2000多万，此时的欧阳德是憋着一股劲的，一定要超越前面的三小虎。对此，欧阳德胸有成竹，他跑过许多发达国家，在这过程中，他对于中国未来的发展走向心中有数，有一点他始终坚信，中国改革开放这个政策是永远不会变的。
很多人猜想，欧阳德集资修路的想法是受了东莞高涉镇当年集资修桥的启发。
1981年，紧挨着莞城的高涉镇曾用农民集资的方式建过一座大桥。此前，高i的农民到莞城卖菜，虽然只隔一条江，却要绕道石龙，多走20公里，有时人还没进城，蔬菜就颠簸坏了，非常不方便。所以后来高涉的领导想出了这个办法，修成了高涉大桥，直接连到了万江，只要3公里就可以到莞城。建好后他们又靠收过桥费来偿还投资。
说起修建高涉大桥，当时的高涉书记刘国平向我们回忆了当年的情景：“高涉镇是东江下游的一个岛，当年是东江纵队的水乡根据地。以前交通极不方便，虽然离莞城只有10公里，但就因为PA了一条江，这里的人去莞城要绕道石龙，得花3个多小时。1981年，高涉镇就开始修建高I大桥，当时没钱，就采用集资的形式，但建到中途钱就用完了，只建了两个桥墩，后来洪水又冲坏了原来的设施。我是1983年调去的，当时的高J*因为交通不行，成了东莞最穷最落后的镇之一，难以向前发展，因为没桥所以招商很困难。我一到那边第一件事就是下决心一定要在1984年春节前把桥给建起来，也就是说只有3个月的时间。当时我利用投标方式向全市招标，万江的一个工程队中标了，结果还提前了4天时间完工。这座桥总投资250万，公路局给了我们80万，我们又贷款44万，当时我们搞贸易也赚了一点钱，但还是不够，所以就向群众集资，每人收10元，一共集资上来26万元。桥修好后，我们开始收过桥费，大客车1至3元，摩托车和手扶拖拉机收5毛钱。这样，第一年我们就收了50万元。后来交通部来了一个副部长，我怕他批评我，赶紧向他保证，还清债后就不收过桥费了。没想到他说，你收是对的，不收是错的。听了他的表扬后，我的胆子又更大了一些。于是我们又开始修路，把向群众集资建桥收上来的钱（当时这笔钱没用完）又转投到水泥路上，同时又把收上来的过桥费转过来，修了一条巧公里长、4米宽的主干道，接通石褐与大桥那边的万江地段。后来我们又搞了一个自来水厂，我们请上海人设计，投资了100多万，所以我们高4人在1986年就喝上了自来水。这些设施搞好了之后，我们的引资就容易多了。原来我们这里只有几个小工厂，后来香港投资的理文集团也从石喝转了一部分厂过来，有手袋厂、录音带厂、纸箱厂等，投资2000多万，1989年台商投资的裕元鞋厂也进到我们这里来了，职工就有好几千人，4年后在香港上市，发展得比理文还要大。所以高涉一下子就发展起来了。”刘国平因业绩突出于1987年4月担任东莞市副市长，次年被派往东莞驻香港的福民集团工作。
刘国平说的交通部副部长叫潘奇，后来高涉人在汇报时最先提出的“想致富，先修路”的口号，被潘奇带回到中央，于是这个经典口号就这样在全国叫开了。
高4镇这种集资建桥的方式在全国尚属首例，1984年5月7日，（人民日报》曾以《农民集资建桥，试行过桥收费》为题报道此事。
但眼下，东莞市委市政府的集资和几年前高珍镇的集资相差太大了。高涉大桥的集资也就几十万元，现在则是十几个亿呀。
一时间，满城风雨，甚至有人把欧阳德这种求成心切的做法说成是他在为自己官场的发展开辟一条路，给自己的脚下垫起一块升高的基石……
此时的欧阳德穿行在人们的不解和谩骂之中，在一个又一个巨浪的吞噬中艰难前行，内心承受着巨大的压力。然而，无论如何，他必须把这件事往前推进。欧阳德跟身边的干部强调说：“很多老百姓有怨言，不理解我们的做法，我们要理解，因为每一项大的措施出台想要得到百分之百的拥护是不可能的，就像十个手指有长有短一样，肯定会有人认识不足。不理解就会发牢骚，这很正常。如果老百姓都理解了，都能看到这个问题的重要性了，那就不需要领导了。我们领导应该引导老百姓，应该比老百姓的观念、意识、眼光更超前。少数干部有意见，我们也应该谅解，你不可能百分百拥护的嘛，肯定有人会反对的，应该允许他们在认识上有一个过程。所以我们一定要做好工作，反复解释，反复宜传，讲清道理。当他们看到事情办好以后，看到效果后，他们的认识会转变过来的……”
万事开头难，欧阳德便从动员机关人员做起，他要求大家“带头交钱，有多少钱交多少”。
为了吸引更多的人人股，市委又开出比银行利息高一倍的优厚条件，14厘。欧阳德说：“我们也要给东莞人做点好事，利息高一点，给群众一点好处，另外我们通过集资款把基础设施修好了，岂不是一举两得？”
然而老百姓对政府的这番好心并不领情，依然是反对声一片，反对呼声最高的来自教育和卫生这两条战线。欧阳德得知情况后，立即开会宣布，取消这两条战线的集资，紧接着他又采取措施，集资一年后立即兑付利息。老百姓一看政府讲话算数，积极性大增，就连医生教师们看到后也颇为眼馋。
这波未平，那波又起，老百姓的积极性又引发出银行战线的不满情绪，因为这一集资影响了他们的存款业务啊，于是东莞5家银行的领导便私下联合起来，也准备来封告状信。欧阳德听说后，赶紧召集他们开会，耐心向他们解释：“东莞的存款递增100个亿，我们的集资才10个亿，这根本不会影响到你们的存款啊。按理说，我们搞基础建设，你们银行应该大力支持我们的工作，应该借钱给我们才是，可你们现在不借钱，我只好发动群众集资，你们又来反对，这就有点说不过去了嘛……”欧阳德说得有理有据，几位领导听后，思想竟也通了很多。算了，不告了。
其实，对于东莞大搞基础建设这个超常规之举，省领导们的意见也是不统一的。值得庆幸的是，思想解放的省委书记任仲夷对东莞予以支持态度。另外，当中央接到告状信派人调查时，有个副省长帮助东莞顶住了压力，他对调查人员说，东莞集资搞基础设施是一件好事，而且人家没有用银行的钱，发动群众搞起来，这有什么不好？你们有什么好查的？来人一听，觉得也有道理，便打道回府不再追究了。