互联网、移动互联网、物联网乃至价值互联网构成了网络化的图景。网络化是数字经济的基础设施。
3．可视化
随着互联网、物联网、大数据、云计算等数字化存储、传输、处理技术的飞速发展，人类步入数据化时代。社交媒体上的公共表达、网络搜索、消费记录、物品交易等等信息都被数字化记录和存储，构成海量、多样的大数据。所谓“大数据”，即“难以用常规的软件工具在容许的时间内对其进行内容抓取、管理和处理的数据集合”。大数据的特征被归纳为：数据量大、数据类型繁多、流动速度快以及值密度低和真实性。大数据被认为是继实验科学、理论科学和计算科学之后的“第四范式”——“数据密集型科学”。基于计算机、互联网、移动互联网和物联网背景下的大数据，其重要性和作用已远远超出传统概念的数据。通过分析大数据，寻找相关性，发现规律性，增强预见性，带来“大知识”“大科技”“大利润”和“大发展”，因此大数据被誉为未来社会的新“石油”和新“金矿”。
目前，大数据已进入商用、政用和民用三大领域，牵涉到了国家治理体系的方方面面。通过“技术驱动”——“数据驱动”——“场景驱动”的迅速变革，大数据被认为有助于更敏锐地洞悉事件本质，产生更准确、更富智慧的决策。
当今，在国家的发展与竞争中，大数据已成为未来的核心竞争力，谁掌握了大数据，利用大数据实现真正的变革，谁就能赢得未来。第一，对大数据的处理分析已成为新一代信息技术融合应用的结点；第二，大数据是信息产业持续高速增长的新引擎；第三，大数据利用将成为提高核心竞争力的关键因素；第四，大数据将成为降成本、增效益、促转型、稳增长的新途径与新动力。
大数据可视化管理的真正目的是为了掌握事物发展的规律，实现精确管理和对未来趋势的洞察，帮助提升政府决策的准确性、管理的科学性、规划的预见性、信息的对称性、结果的正确性。
4．智慧化
智能是人类所特有的区别于一般生物的主要特征，可以解释为人类感知、学习、理解和思维的能力，通常被解释为“人认识客观事物并运用知识解决实际问题的能力，往往通过观察、记忆、想象、思维、判断等表现出来”。人工智能正是一门基于大数据的研究、理解、模拟人类智能，并发现其规律的学科。目前，各种智能穿戴设备，家庭的陪护、安防、学习机器人、智能家居、医疗系统等人工智能的研究成果已经给我们的生活带来巨大的改变，人工智能作为全球重要技术发展趋势，是全球科技新的战略发展方向。
人工智能由三大要素构成：数据、算力、算法。随着互联网的普及、传感器的泛在、大数据的涌现、电子商务的发展、信息社区的兴起，数据和知识在人类社会、物理空间和信息空间之间交叉融合、相互作用，人工智能发展所需的大数据有了坚实的基础。而在摩尔定律的推动下，在价格不变的基础上，集成电路上可容纳的器件数目每隔18～24个月便会增加一倍，性能提升一倍。人工智能发展所需要的计算能力持续突飞猛进。而伴随着数据基础和算力载体取得新的突破，类脑计算、深度学习、强化学习等一系列的算法涌现出来，人工智能的到来水到渠成。人工智能现在尚处于技术萌芽阶段，仅仅是弱人工智能，但是未来的发展前景非常广大。人工智能将会扩展人类技能和智慧，把人的发展已带入一个新的阶段。
智慧化是指通过数字化治理实现智慧社会和智慧生活，是数字中国建设的目标。通过获取各种终端的数据，并在各种平台之间实现数据的互联互通，从而实现数据的标准化与可视化，通过人工智能等模型算法和技术，以各种各样不同的需求为创新点，实现高效、赋能、智能、便利、智慧的社会治理。
数字世界诞生所经历的数字化、网络化、可视化、智慧化的发展过程，也可比喻成为挖金矿的过程：数字化是矿产的挖掘、网络化是采矿的通道、可视化是矿产的呈现、智慧化是矿产的应用产品。
（三）公民与数字世界的融合发展
实践是人的存在方式，人与动物的不同之处正是在于，人类能够把前人的活动及其成果作为自己实践的工具或手段，不断积累经验并把历史上创造的人类力量的总和纳入自身之中，因此，每一代人能够不断突破自我局限从事新的实践活动，并在不断利用工具积极改造自然的过程中维持和发展个体的活动能力与范围。
今天，信息正变得轻易可得，以往权威的知识生产和传播效应也在急剧降低，信息的不对称正在逐步缩小，信息化拉近了人与人之间的知识差距，每个人都是一个节点，人与人的互动不再是过去的垂直型互动，而转为点对点的分散互动，未来社会将更加接近一个信息均质化传播的数字社会。
包罗万象的物理世界，归纳起来不外乎“人、事、物”三个维度，而数字世界是物理世界的映射和副本。
互联网、移动互联网解决了“事”的数字化、可视化、扁平化、透明化，使得办事更方便，行动更高效，出行更便捷。数字化还将碎片化、局部化、地域化、部门化的数据连接起来，打破信息孤岛，消除数据烟囱，推动信息共享，逐步做到“用数据说话，用数据决策，用数据管理，用数据创新”。
物联网正在解决“物”的数字化。随着5G的到来，二维码、无线射频、人脸识别等识别技术的日趋成熟，物联网开启了万物互联的大门。“物”的大数据让所有物体充满智慧，成为通往智慧社会和智慧生活的必经之路。
“人”的数字化相对滞后。当下的“人”在网络空间可以拥有多重虚拟身份，但这些虚拟身份并不能真正代表现实中的人，虚拟与现实没有必然的统一连接。“网络虚名”到“网络真名”过程漫长，“网络实名”更是难上加难。症结就在于“人”缺乏一张通行数字世界的身份认证。只有当公民拥有了真实的数字身份，才能在数字世界畅行无阻，准确高效地行使自己的职责、权利和义务，包括办事“一趟不用跑”。而代表人的数字身份认证的“数字公民”，正是解决“人”的数字化的金钥匙。
当下“人、事、物”的数字化还很不平衡，特别是人们日益增长的需求与数字化能力的不平衡还存在突出矛盾。“人”的数字化还没有应有的位置，还相当薄弱；“事”与“物”的数字化还没有聚焦到“人”这个中心来，这些短板需要尽快补齐。因为，只有“人、事、物”三个维度都实现了数字化，真正的数字世界才会诞生，物理世界与数字世界才能融合。
在这样一个信息均质化社会中，人人都有机会获取所需要的信息，同时人人也可以作为信息和知识的生产者与传播者。借助技术手段不仅政府可以广泛地在线调查民意，同时公民也可以实时和政府官员互动，在线表达并参与讨论公共问题，容易地提出自己的政治诉求和社会需求。在信息社会形态下，政府的角色不再仅仅是传统意义上由内而外发布指导性意见的权威管理者，也不再扮演知识生产中心和信息传播中心角色，而是渐趋转化为由外而内的社会信息融通者和智慧型社会公共服务者。
因而，人类在革新媒介技术、改造自我认知、提升主体地位的进程中所展示出来的智慧、勇气与非凡创造力，无疑也是对数字时代人类探索自身主体性的最好诠释。
二、数字公民创新公共服务
数字世界从无到有、从低到高进化发展的每一小步，都与人类的交往需求密切不可分，伴随着交往实践不断延续、颠覆、改造、重构世界的过程，也必然转变人类原有交往方式并创造新的信息维度。
人类对自身及社会的认知是一个不断演进的过程。过去，公民的一切活动都存在于物理世界，国家治理的对象也是处于物理世界的公民。伴随着社会治理模式的演进，国家治理现代化的提出具有跨时代的意义，也迅速成为一种全社会的共识。在国家由单一的政府管理到多元的社会治理过程中，公民参与社会治理顺理成章。而随着互联网和物联网的快速发展，大量的数据如何用于社会治理和公共服务，是数字治理的关键。
随着全球信息技术革命的持续演进，政府政务发展所依托的信息技术手段正面临重大飞跃，不仅对产业发展、商业模式、媒体传播、金融服务等领域产生强烈冲击，同时也深刻改变了信息化发展的技术环境及条件，为政府政务发展提供了更为强有力的科技支撑，为提高政府管理效能、更好地服务于公众提供难得的机遇。
政府所要转变的不仅仅是现有的工作方式，而更根本的是重塑政府的公共服务理念，即从社会公众的角度出发考虑他们需要什么、想要什么，然后设计和提供相应的政府服务，并努力去减少公众与政府打交道时所产生的摩擦和痛点，让他们享受更加便捷的生活。由此，实现数字化的国家治理核心目标在于推进以公众为中心的公共服务，在提高管理效率的同时改善服务体验，促进公众与政府的良性互动。[23]
今天，物理世界的公民已逐步走入数字世界，这是物理世界经过数字化映射的结果。人类在物理世界的所有活动都会在数字世界中表现出来，社会形态将被智能化信息技术重塑，每个人都会被契合其个性化需求的信息所环绕，物理世界的治理需要在数字世界同样存在，因此“数字公民”应运而生。
“数字公民”是每个公民在数字世界中的“副本”。通过信息技术手段代表公民在数字世界中参与各类活动、行使各项权利、承担各种义务。在不改变现有政府条块化纵向治理体系基础上，进行社会治理和公共服务体系软重构。
数字公民理念的实践将通过构建从百姓需求出发，由大数据等信息技术推动的、自下而上的公共服务创新体系，协同政府自上而下的治理体系形成合力，实现从政府单一主体的管理模式，走向多元主体的协同治理。数字公民的诞生推进社会治理创新，激发公民参与社会治理的热情，通过公民对社会的贡献，最终实现社会治理的共治、共创、共享。