第二天，酒馆斗殴的事情就传到了罗恩的耳朵里。
听著爱德森的匯报，罗恩表情严肃。
的確，在这件事上他有所疏忽，居民们有所不满也是可以理解的。
但如果一直这么拖下去，时间一长，损害的就是自己身为领主的威严。一个说话不算的领主，之后再承诺什么福利，也不会再有人去相信了。
因此关於自由身这件事，是罗恩目前最急迫需要解决的。
最初，提出恢復农奴自由身的时候，罗恩是想依靠这个噱头，来不断地刺激眾人，让他们更有干劲。可隨后领地內开始忙起来，再加上魔兽躁动、布雷克侵犯，这件事拖到现在，再一点点恢復自由身，就有些不合適了。
毕竟当初自己说的是根据表现来看，而领地內的居民们的表现毋庸置疑，可以说没有他们，罗恩也无法做到击败布雷克的壮举。
故而罗恩打算，不再分批次给予眾人自由身，而是一次性烧毁所有人的卖身契。
“可是大人，那这些农田要怎么分配啊？我担心有了农田，这些农奴们全都把心思放在了种地上，黑水领的其他活怎么办？”
爱德森的担心不无道理，罗恩也是考虑到了这一点，最终，他在和爱德森商討过后，制定了一个全新的法案：《黑水区自由民法案》。
紧接著，罗恩命令爱德森將所有人都聚集到一起，包括领地內的奴隶们。
所有人再一次匯聚在广场上，和过往不同，这一次，经过了预备役训练的眾人，不再需要士兵负责组织纪律，他们自发地便站好了队列。
罗恩站在熟悉的位置，类似的演讲他已经做了无数次，而每一次的演讲，都会给黑水领带来一次新的变化，这次也不例外。
“就在不久之前，就在这座广场上，我曾经向你们许下过一个承诺。我说，只要努力工作，积累功勋，你们將不再是农奴，而是成为拥有土地和尊严的自由民。”
这一次，罗恩不再用长篇大论来煽动眾人的情绪，而是开门见山地直奔主题，人群立刻安静了下来，所有人的心都提到了嗓子眼，虽然不少人嘴上说不在乎这承诺了，可如果真的能够实现，又有谁不心动呢？
人群中的塔尔更是咽了咽口水，攥紧了自己的拳头，想要知道罗恩究竟要如何做。
“我知道，领地內最近有一些质问的声音：『领主的承诺，还算数吗？今天，我站在这里，就是要告诉你们——算数！我罗恩说过的每一个字，都算数！”
短暂的寂静过后，是震耳欲聋的欢呼声。
尤其是那些新来的奴隶，几乎热泪盈眶。儘管目前恢復奴隶自由这件事还轮不到他们，但如果罗恩真的连农奴的自由都恢復了，那他们这些奴隶恢復自由，不是早晚的事吗？
然而，罗恩抬起了手，压下了眾人的欢呼声。
“但是，在兑现这个承诺之前，我想问你们，我当初承诺给你们的，究竟是什么？是那一小块土地吗？”
眾人有些懵，不知道罗恩说的是什么意思，难不成自由农还要收回土地？那如果是这样的话，还不如让他们继续当农奴，最起码还有维持生活的物质来源。
“不！”不等眾人有所回应，罗恩自问自答道：“我承诺给你们的，是自由！是希望！是一个靠你们自己的双手，就能为自己、为家人创造更加美好生活的未来！
土地，是过去唯一能够给予你们安身立命的东西，所以当初我用它来向你们许诺。但现在，看看你们的周围！看看黑森林的矿场、工坊，看看那些繁忙的工地。黑水领已经不再是过去的样子，我们有了比种地更多的活法，有了更多创造財富的道路！
所以，今天我给你们的，不是一个选择，而是两个！两条通往自由和財富的道路！”
紧接著，罗恩宣布了法案的內容。
法案规定，黑水领的农奴们拥有著自主选择权。他们可以自由选择成为传统的自耕农或是新兴的职业工人。
如果成为自耕农，那么罗恩將根据原有的承诺，授予其家庭一定份额的土地的永久使用权。代价则是，选择此路径者，自动退出工分体系，不再享有领主提供的固定粮食配给和工分薪资，他们的收入完全依赖於土地的收成，同时也要依法缴纳农业税。
当然，为了鼓励农业的发展，罗恩不会將农业税设置的太高。而且有了这黑土农田，农田的產量也不再是过去褐土农田那么可怜的一点点，罗恩相信，其產量绝对会是一个可怕的数字，完全能够保证自耕农的自给自足。他们应该还能有不少富裕出来的粮食，可以选择由罗恩进行收购，亦或者自行和商队进行交易。
而如果选择成为职业工人，那么便不再发放农田，取而代之的是每个月一定份额的工分劵，也就是工资。此外，罗恩会每个月给他们一定的粮食配给，未来还会有退休金试点以及子女的一些优惠政策。
罗恩的话音落下，广场上陷入了一片沉默之中。
每个人都在消化著罗恩的话语，权衡著这两条道路的未来。
按照这些农奴们的想法，有一块自己的土地，能够保证不饿死就算是幸福了。
可是现在的工人之中，有不少都是从农奴临时抽调过去，结果就一直干到现在的，他们已经熟练地掌握了各种工业上的技巧，现在让他们再回到农田之中，短时间內肯定无法適应。
“大人，自耕农和工人之间，有区別划分吗？”有人提出了自己的疑问。
“没有，无论是自耕农还是工人，都是自由的，是黑水领的领民。”
不少人已经开始动心，在思考著如果成为工人自己能够获得多少利益。而那些本就负责农田的农奴们，也在琢磨自己能分到多少的土地，又能收穫多少粮食。
罗恩知道，短时间让他们做出选择是一个非常困难的事情，毕竟这些人第一次接触到这样的政策，还需要很长的考虑时间。
於是他说道：“不必著急，你们有著充分的考虑时间，一直到秋收之后，你们可以隨时来黑鸦堡做出自己的选择。
无论你们选择的道路是什么，我都会保证，黑水镇的每一个人，都会过上好日子。”