很快，刘备与李翊开始详细的制定军功爵制的具体流程。
当然了，肯定没有商鞅那么多的套路。
毕竟徐州并不需要成为一个完全的战争机器，这种道路也走不长远。
在秦国的基础上，李翊废除了大量严苛的制度。
同时提高了基层将士的待遇，让底层士兵有更多的机会升迁。
并且规定，只要是上了战场参加过战争的士兵。
一律每人赏麻布半匹，粟米半石，钱五十。
并且军功彪炳者，每三月赏肉十斤，酒一瓮。
这个待遇相当好了。
一匹麻布就值三百钱，一石粟米按照徐州的物价也要两百钱，这还是因为徐州去岁丰收。
要是到隔壁兖州去买，没个五六百钱根本拿不下。
san11里面的炒粮就是这么来的。
同时，按照东汉末年州郡兵的军饷来算，底层士兵每月只能领到一百二十钱的米粮供应。
所以这个待遇可以说是老刘下了血本了，如果不是靠着麋家、鲁家的资助，他是断断不敢这么玩的。
当然了，李翊提供的精盐也为徐州带来了大量财富。
通过提高士兵待遇，来加强平民参军的积极性，这种事儿在东汉末年也是很常见的。
隔壁曹操，就会通过奖励绢帛、粮食来犒赏军士。
但只有老曹的亲卫和精锐部曲才有这个待遇。
像老刘这样，拓展到基层每一个士兵中去，是需要大量物力财力的。
中间老刘还担心，徐州承担不起这样的军费开支。
毕竟作为一州方伯，每年并不是只有军费开支。
农业开支、外交开支、各方各面都要花钱。
在军事上投入这么多钱，减少民用支出，会拖慢徐州的经济恢复速度。
李翊则解释道，徐州已经残破不堪，如果单靠慢慢种田发展，没个十年八年是难有起色的。
等到那个时候，官渡之战都打完了，老刘你拿什么去跟袁曹拼？
别忘了，曹操有一个巨大的优势。
就是他接纳了青徐黄巾百万男女，这些人虽然给兖州带去了巨大的负担。
但只要消化完，就会使曹操实力暴涨。
因为人口在古代就是最重要的资源，谁人多谁就牛逼。
几乎所有的古代政治家，改革都会有刺激人口增长这一条策略。
所以比发育，老刘面对曹操其实是没有优势的。