可笑的杰维斯对爱丽丝的男友产生深深的妒忌，企图用自己研究的脑波控制器杀死爱丽丝的男友，并想要控制爱丽丝爱上自己。
然而他的计划被蝙蝠侠阻止，杰维斯也因为此事成为罪犯，并被逮捕。
按照一般发展，这就是正义战胜邪恶的故事，然而不久，本应该待在监狱的杰维斯突然出现在监狱外，他把自己当作《爱丽丝梦游仙境》的疯帽匠，绑架金发少女，还占领哥谭广播，利用声波控制哥谭。
他疯了，但是在疯狂犯罪。
杰维斯再次被抓，在造成更大的灾难之后。
然而这个作恶多端的罪犯，却在法庭上拿出了一份心理疾病鉴定书。
精神病人，在法律上，不应该追究刑事责任。
疯帽匠无罪。
一个愤怒的记者拍下他举起自己的心理疾病鉴定书，疯疯癫癫地样子，然后写了一篇名为《疯帽匠的免罪书》的报导。
记者在文章描述了多位受害者的惨状，和受害者家庭的痛苦，对疯帽匠要因为精神疾病而不负刑事责任发出质疑，质问是不是只要是神经病就可以随意犯罪，没有后果地杀死别人的儿子丶女儿丶父亲丶母亲，把他们鲜活的生命从他们的家人身边带走？
文字直击人心，一下子敲中了哥谭人敏感易怒的心灵。
越来越多的哥谭记者就稻草人丶疯帽匠等罪犯进行深入分析，分别从多种角度对他们身世丶过往丶心理状态丶犯罪记录丶给哥谭市民带去的灾难丶受害者采访进行不同解读，并且提出属于哥谭的「超级罪犯」这个概念，多重维度讨论杀伤力巨大的神经病成为罪犯，因为其本身精神病而无法得到制裁，是否能够成为哥谭到处犯罪，无人敢惹，又无法清除的炸弹。
这些文章引发了哥谭市民的广泛讨论，人们对于如何处理这样的罪犯感到困惑和愤怒，认为必须要控
制住这些家伙，让他们老死在监狱。
甚至游行都很快地组织起来，大量人群聚集市政区抗议法庭对疯帽匠的判决。
网络上发起万人请愿，要求严惩疯帽匠。
在这种庞大的舆论压力下，而阿卡姆疯人院，正式成为已经被抓的疯帽匠的牢房。
即便如此，依旧有哥谭市民不满，在舆论的引导下，他们又开始怀疑阿卡姆疯人院是否能够关住疯帽匠，要求阿卡姆疯人院给出保证。
不过事态发展成这样，似乎也不会影响到哥谭贵族。
直到一直失踪的稻草人出现，将恐慌推向高潮……
第63章梅尔市长异常与梅尔家族，情侣相对……
稻草人这次是出现在一段网络视频里。
他像第一次在电视里出现的一样，仍然是那一套稻草人的怪异装扮。
但是这一次麻袋外露出的眼睛里，他的眼神冷了下来，不再带着明显可见的狂热。
如同被熄灭了疯狂的妄想，又好似乎将那一种疯狂变做了冷静的思考。
哥谭人对他精神疾病的种种猜测，都不如真正的观察来得可信。
无数人试图从他的言行中找到可以挖掘的部分，他的视频疯狂传播。
稻草人是在一个白墙背景下站在一张桌子前录制视频的，摄像头应该在桌子前，能够让看到视频的人看到桌面。
他双手撑着桌子，垂着脑袋，维持着思考的姿态，在进度条开始走动后，缓缓向镜头抬起头。
开门见山，他直接开口：「受某位大人物的邀请，我出现在这里。」
他偏了偏脑袋，斜眼看来的眼神显得有些刻薄：「听说很多人把我归类到一个新词『哥谭超级罪犯』，我很喜欢这个词，不过我很不喜欢某些对此不屑一顾的傲慢家伙，今天我就抓来一个，来看看，这是谁？」
稻草人从桌子底下抓着一个人的后脖衣领，一把把人薅了上来。
这个人西装革履，衣着考究，状态不是很对劲，整个人收缩，拘挛，四肢胡乱扭动，但又没有意识，不对稻草人的行为做出反抗。
了解恐惧毒气的人一眼就看出这人中了稻草人的毒气。
稻草人粗暴地把这个人的脑袋压在桌面上，玩弄猫狗一样把把这个男人的脸朝向镜头。
如果认识和熟知凯斯议员的人，一眼就能认出这个哆哆嗦嗦，神情恐惧，对自己现状无知无觉地人就是他，一个长袖善舞，极爱体面和贵族那一套的政客。
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