想要在凉州抢占先机，除了强大的军事力量之外，还要注重人口。
人口基数，决定了粮食生产力，以及兵源。
刘盈要将凉州打造成铁桶一块，就要尽可能地减少短板。
冒顿单于的做法很简单，那就是邻居屯粮我屯枪，邻居就是我粮仓。
但刘盈这个邻居，显然家中枪炮齐鸣，根本不怕你来抢，甚至还跃跃欲试，想要来一波反杀。
等击溃了劫掠的蟊贼，在顺势占据冒顿单于的地盘，主打一个有来有回。
不过要吸引人口，肯定要依靠政策。
“庞辕，去信一封，告诉朝廷，朕要为徙民实边加码！”
“只要有流民愿意过来，那便免赋十年，授田百亩！”
凉州地广人稀，别的不多就是地多，刘盈针对吸引关东流民，可谓是正中其要害。
“对了，戍边士兵和归附咱们的部落，全都授予土地！若是双方联姻，加速民族融合，朕再多给他们免除三年赋税！”
刘盈下一招，则是针对凉州本土的羌氐部落，以及前来参军的士兵。
大家前来当兵，有着满腔热血不假，但也希望老婆孩子热炕头。
底层的百姓，并没有那么介意所谓的血缘以及民族。
听闻刘盈要将土地分给戍边士兵，周亚夫第一个给予支持。
“臣，代弟兄们，谢主隆恩！”
“谢什么谢？以后让他们在凉州安家便是！”
刘盈摆了摆手，他这也是为了增加凉州的常住人口。
想要令凉州彻底稳定，至少需要三代人的努力才行。
刘盈负责打好基础，至于后来者，只需要按部就班便是。
“另外，对内推行保甲制，让凉州百姓尽快熟悉制度。”
保甲制？众人再次懵逼。
“十户为一保，五保为一大保，十大保为一都保！”
“如此一来，便于管理统计人口！”
刘盈推行保甲制，正是将国家关系和宗法关系融合为一，家族观念被纳入君统观念之中。
“至于经济开发等事宜，先将城池建好，人口吸引过来再说！”
“是，陛下！”
——
刘盈针对人口的三板斧，可谓稳准狠！
吸引中原流民前来凉州，他们本来就熟悉大汉的田亩制度，自然会大规模涌入，可谓稳如老狗的基本盘。
至于赐予戍边士兵土地，则是精准把握了士兵们的需求。
人不能一辈子当兵，也不能当一辈子兵，有了土地就是有了保障，让本来有怨言的戍边军队，瞬间变得积极性十足。
赐予归附大汉的小部落土地，更是让他们从夹缝中求生存的窘境中解脱。
与其每日躲来躲去，生怕被大部落吞并，小部落的人们更渴望安稳的生活。
至于汉胡联姻，便可在十年免赋税的基础上，再免上三年，可谓狠之又狠！
本来胡汉双方，可能谁都看不上谁，因为朝廷的政策，才勉强杂糅在一起。
可为了这三年赋税，大家伙只能强行开始交流联姻，随后便会出现民族融合局面。