当皇帝这件事听起来很有意思，但是当赵不息真的成为皇帝之后，就发现这个工作除了名头好听以外什么意思都没有。
原先嬴政要处理的事务现在都要她干了。
嬴政还生着病，正躺在床上养病，赵不息就在嬴政的床前摆了一个桌案，在嬴政身边处理政务，有拿不准的就直接问嬴政。
可就算这样，她也没有轻松多少，每天都是从鸡鸣之时就开始工作，一直到狗都睡了她都还要熬夜加班。
“咱们大秦的官员体系也太差了。”赵不息一边批改着奏折，一边对嬴政抱怨着。
“要是所有的事情都要皇帝来干，那皇帝还养着他们干什么？”
嬴政半靠在床上，闭目养神，闻言掀起眼皮，慢悠悠道：“这天下是皇帝的天下，自然要皇帝多干活了。”
“朕干了这么多年，每日从早到晚批阅奏折，从未休息过一天也没有抱怨过什么，你才干了三天就觉得累了吗？”
嬴政教导自己女儿要勤政。
“所以你才把你自己给累病了。”赵不息吐槽，“起得比鸡早睡得比狗晚，三天两头还要被气上一遭，这样怎么可能能活得长久呢？”
这话说的太有道理，嬴政一时之间竟然找不出话来反驳。
毕竟他现在的确是还躺在病床上养病。
难道真的是自己太操劳才累出了病来？这一刻，嬴政开始怀疑起自己的勤政是对还是错了。
赵不息嘴上和嬴政打着嘴仗，可眼睛还一目三行浏览着奏折，手上批改的动作也不停。
她拿起下一本奏折翻开一看，顿时咬牙切齿。
“渭水泛滥问我怎么治理渭水，榕江泛滥问我怎么治理榕江……我是皇帝，又不是专门修水渠的，我怎么知道要怎么治理泛滥的河流？”
嬴政指导她，“你应当找几个心腹官员去治水，治水之事事关重大，其中牵涉的钱财无数，你应当注意有人会在其中贪污公款。若是水灾已经蔓延到了乡里，你还需调拨粮食赈灾。”
秦朝境内的江河无数，每年都有地方遭受水患，对于如何治理水患，嬴政早已经轻车熟路了，他将自己毕生的经验侃侃而谈，结果一抬头却发现赵不息心不在焉的。
“不息。”嬴政的话重了重，将赵不息的心神从走神中拉了回来。
赵不息看了嬴政一眼，随即又琢磨了半天，方才抬头看向嬴政。
“爹，我觉得专门的事应该交给专门的人去做，朝中这么多的官员，不能只有我和手下几个心腹大才做事，其他人就白白拿着俸禄吧。”
赵不息道：“要改良官制。”
嬴政挑眉，示意赵不息接着往下说。
“把职能仔细划分，从中央到地方，一级一级的往下分。让会治水的人去治水，擅长后勤的人去搞后勤，学问深厚的人去钻研学问修书。皇帝是负责把控大局的人，又不是什么活都要干的倒霉蛋！”饱受政务摧残的赵不息恶狠狠道。
“而且现在丞相的权力也太大了，仔细划分职能也能削弱丞相的权力。”赵不息知道嬴政对什么感兴趣，特意从一堆好处专门挑出了这一项细说。
说起这个嬴政就感兴趣了。
尽管现在他已经从皇帝升职为太上皇了，但是对于一切能加强皇帝权力的事情，嬴政依然报以最大的热情。
“丞相的权力的确是太大了。”嬴政轻声道。
连他都不情不愿的叫了吕不韦七年的亚父。
甚至到了如今，他在传位之前也要先把李斯给罢免才能放心传位。
就是因为丞相的权力太大了，若是君主比较弱，丞相的权力甚至足以威胁到君主，造成主弱臣强的局面。
“可以将丞相的权力下分。”赵不息想了想开始抄历史答案。
“设置三府六部，三府为中央府、海事府和少府，再设吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部六部取代九卿。”
赵不息道：“用六部取代九卿，就是将职责再细分，先前九卿之下虽然也有属官，但是职位太少，职责划分也不明确……治水之事应当是工部和户部的事务，根本就用不到我这个皇帝亲自去干嘛！”
至于三省则换为了三府，则是因为不能按部就班照抄，应该根据现在的情况来机灵变化嘛。
现在的秦朝和历史上的封建王朝不一样，如今的大秦可是出海和科学技术也同步发展的，所以主管科学技术的少府和主管海外事务的海事府就很有必要单独设立了。
嬴政只是思索了片刻，就想到了这个制度的好处。