其实在拿下云南的洪武十五年，同内地一样，云南设立了布政使司和卫所，但效果不佳。
云南版籍被地方土司藏匿起来，地方土司完全不买布政使的帐。
加上接二连三地发生了土司叛乱事件，驻扎云南的明军东征西讨，疲于奔命，朱元章被迫重新思考云南的统治。
洪武十六年，经过一年多的酝酿，朱元章终于做出了选派“名臣重望者”镇守云南的决策。
自此该项政策成了有明一代不曾变过的国策。
“名臣”是谁？
当时云南的三大将是傅友德、蓝玉、沐英。
从亲近程度上，只能是朱元章的义子沐英，因为一旦选外人镇守天高皇帝远的云南，很容易发展成分裂势力。
以朱元章猜忌多疑的性子，不管是谁，绝对无法安心，也就唯有沐英了。
所以当年朱元章就将傅友德、蓝玉二将召回，明确让沐英镇守云南。
自洪武十六年，沐英正式“镇守云南”开始，明朝在云南的体系实际发生了大变动，虽然布政使司还存在，但最高权威变成了将军沐英，实际就是军管云南。
沐英是云南地方最高权威，有一切行政决定权，驻扎各府县的将领也能干涉地方行政。
这其实跟土皇帝已经没了两样。
即便是京师的监察御史过去，也只能是看着沐英的脸色行事。
这等权威，除开太子朱标外。
即便是秦王朱樉，晋王朱棡，甚至是燕王朱棣，都远远没有达到这般的信任程度。
这可是一省之地，且云南面积本就很大。
洪武十九年，沐英上书请求屯田云南，其屯田政策是三戍七屯、且戍且屯，屯田范围遍及云南各地，以屯田兵充当镇压力量。
这么一搞，既可以让明军自给自足，又加强了本地的镇压能力。
此举赢得了朱元章的连连称赞，说屯田可以“纾民力，足兵食，边防之计莫善于此”。
屯田制遂在云南广泛实行起来，也正是此举让朱元章觉得沐英这小子能成事，就更放心让他镇守云南。
但是从另一个角度上来说，沐英的屯田制，等于在给自家养兵。
这些屯田的兵，多数都不是汉人，而是当地土司。
在云南，本来大家都只认沐英，这么下去，那还了得。
当这个事情通过朱元章的认可之后，当天的朝会上，就直接是炸开了锅。
大量的文官，跪倒在奉天殿上，向朱元章请求掣肘沐英，不能给予如此大的权力，这跟国中之国，已然没有了任何区别。
按理说猜忌多疑的朱元章，也应当就此收回沐英的权力。
实际上朱元章甚至没有压后，当场就把所有文官的弹劾全部驳回，并且禁止往后再说此事。
可见对于沐英的信任。
他是真的已经把沐英，当作是自己儿子般看待了。
到了如今，事实证明沐英并没有辜负朱元章的期望。
在忠心上，没有半点被质疑的可能。
这其中，最为主要的，还是孝顺。
“大孙当是不记得了，当初你小时候，最喜欢跟你沐英叔，一起玩耍。”
“你父亲因为咱这边的安排，经常要批阅奏章，是以每次英儿过来，都会跟玩乐很久，那个时候，你最喜欢骑在英儿的背上，玩骑马马的游戏了。”