再看第二句：县给衣衾棺葬具，祠以少牢。
这句倒还行。
由户籍所在地的县衙，为其提供丧葬用品，并按照少牢规格为其举行祭祀，好歹是花了点真金白银，实打实减轻了烈士家属在操持葬礼时，所可能面临的经济压力。
但这一条的问题在于：无论是以天子名义恩赐的丧葬用屁，还是少牢规格的祭祀所需的‘少牢’，即猪、羊各一头，无一例外，都是地方县衙在出钱。
中央天子分儿逼不掏，上下嘴皮子一碰，就让地方县衙掏钱，去为天子邀买人心。
且不说这合不合适、对地方县衙公不公平；
单就是具体操作时的漏洞，就大到令人无语。
——原则上，地方县衙不能违背这条律令，必须履行这条律令所要求的职能。
但倘若地方县衙，没有履行能力呢？
倘若地方县衙的财政状况，不足以支撑他们履行这一条律令呢？
更恶心的是：如果地方县衙的财政状况，可以被粉饰为‘刚好无力承担这笔支出’，那这条由太祖刘邦制定的法律条令，就必然会轮为一纸空文。
不是不给你，是真没钱呀！
要不，再等等？
实在等不及，你就先自掏腰包垫着，好歹先让人入土为安。
至于丧葬用品、少牢祭祀，等县衙有钱了，都折钱给你。
什么？
你问县衙什么时候能有钱？
那还不是我说有就有，没有也有；我说没有就没有，有也没有嘛……
丧葬用品、少牢规格的祭祀，都能因为地方县衙‘无力承担’而轮为空谈，自更别提最后那句‘县令参加葬礼’了。
本官忙得很行不行？
去郡府开会了行不行？
实在不济——本官病了，你又能说啥？
说到底，封建时代的绝大多数时期，阵亡将士能否得到抚恤，完全就是看封建帝王本人的心情。
心情好了，大手一挥，搞一个集体国葬也是有的；
心情不好，脑袋一埋装鸵鸟，你也拿他没有任何办法。
那么，与战争相关的事，是如何影响封建帝王的心情的呢？
在有关战争的事务当中，什么事最容易、最能直接影响帝王的心情？
答案，显然是战争的结果。
打赢了，自然就高兴！
帝王不单有大手一挥，豪爽抚恤的心气儿，也同样有这个底气——打胜仗赚回来的东西，抚恤能用掉多少？
反之，打输了，自然就不高兴。
且不说还有没有心气、心情去搞抚恤——哪怕有，现实条件也未必允许。
毕竟打输了，经济层面必然是亏炸了的状态。
哪还有闲钱去抚恤阵亡、伤残者？