“尊儒”与“尚法”相结合,实质是把君王的权术和严施刑罚作为根本手段,不过是用儒术加以修饰而已,这正是汉武帝治国之创举。
3.推恩削藩。吴楚七国之乱后,汉景帝把诸侯任用官员的权力收归朝廷。王国治权虽减少,但拥地仍大,依然能构成对朝廷的威胁。为了进一步削弱诸侯王的势力,武帝采纳主父偃的建议,下“推恩令”,使诸侯得以将邑户分封子弟为列侯,由皇帝制定这些侯的名号。按照汉制,侯国隶属于郡,地位与县相当。推恩令下后,王国纷纷请求分邑子弟,“于是藩国始分,而子弟毕侯矣。”朝廷“不行黜陟而藩国自析”。
这样,王国辖地不过数县,其地位与郡相当,诸侯王强大难制的问题,进一步解决了。
随后,因淮南王刘安和衙山王刘赐被告谋反,武帝又制左官律和附益之法,严惩犯罪的官吏,严禁朝臣外附诸侯王,限制诸侯王结党营私。从此以后,“诸侯惟得衣税食税,不与政事”,汉制每年八月,举行饮酎大典,诸侯王和列侯献“酎金”助祭。元鼎五年,汉武帝借口列侯所献酎金分量和成色不足,夺爵106人。经过这一系列打击,诸侯王、列侯的势力大大衰落。
此外,汉武帝还继续采取迁移郡国豪富,惩治地方豪侠的措施,有效地打击地方势力,加强朝廷力量。
4.经济政策。汉武帝与政治上强化皇权的措施相一致,在经济上实行治水勉农、盐铁官营、均输平准、更钱造币、算缗告缗等一系列重大措施。
汉武帝十分重视兴修水利。元光六年春,汉武帝采纳大司农郑当时的建议,调卒数万,开凿了从长安到华阴(今陕西华阴)300多里的直渠,引渭水入渠通黄河,溉田万余顷。
其后,又发卒数万,引汾水入河穿渠,开发了5千顷荒地。
后又开凿由征县引洛水到商颜的龙首渠,灌溉万余顷土地。
武帝也极为重视黄河的治理。元光三年五月,黄河在濮阳(今河南濮阳)匏子决口,移道东南注入钜野泽通淮河、泗水,泛滥成灾。武帝令主爵都尉汲黯、詹事郑当时发卒10万修堵,未果。元封二年,武帝东巡,派汲仁、郭昌发数万人大治黄河,并亲临工地督促,沉白马玉璧,作《匏子歌》。
决口终于堵住,黄河恢复故道,此后几十年不再为患。
武帝提倡发展农业生产,任命赵过为搜粟都尉,推行二牛抬杠的耦耕法、“代田”法、人力曳引犁作法等。征和四年,武帝巡行齐鲁故地时,还“耕于钜定”,躬自示范,表示对农业的重视。同年任命由千秋为丞相,封为富民侯,表不使民富裕的愿望。
汉武帝在治水勉农的同时,也规范了某些极其重要的商业秩序,譬如原来煮盐、冶铁,不受法律限制,私人经营,使权利都落在豪富、王侯和朝廷贵臣手里,成为他们剥削农民、扰乱社会经济的工具。汉武帝把这些权利收归朝廷,实行盐铁官营,分别在产盐区设盐官,雇工煮盐,在产铁区设铁官,经营采冶铸造,发卖铁器。盐铁官统属于中央的大农。
盐铁专卖,增加了国家财政收入,摧毁了地方势力在经济上对朝廷的压力。
另外,均输平准也是一项重要的经济政策。均输,是由大农派出几十个属官到各个郡国,对各地应上交京师的货物,不再像过去那样长途输送,而是根据各地对货物的需要沿途出卖,然后买回京师所需要的货物。平准,则是在京师设立平准官,统一掌管由天下运至京师的货物根据市场行情卖出或买进,以求物价较为平稳。这样,大商贾便无法囤积居奇,操纵物价。
更钱造币是汉文帝实行的一种重要经济政策。汉初,黄金以斤为单位,钱重三铢,称为“荚钱”。文帝时,改铸四铢钱,并准许诸侯王国铸钱。元狩四年,武帝把铸币权收归朝廷统一铸造五铢钱,严禁地方和私人铸钱。当时规定使用三种货币:皮币,用一尺见方的白鹿皮制成,边缘绣有花纹,值钱40万白金(银与锡的合金),分为圆形,有龙形图案,面值3千钱;方形,有马形图案,面值5百钱;椭圆形,有龟形图案,面值3百钱。3铢钱,次年改铸5铢钱,规定由上林三官(水衡都尉所属均输、钟官、办铜)专铸。5铢钱的法定面值与所含金属量的实际相符,工艺高超,仿造极难,而且主要的铸钱原料——铜为国家垄断,私铸者无利可图。5铢钱通行天下,其他钱币,一律废止。自此,铸造钱币也为国家专有了。
算缗与告缗是汉武帝制定的税收制度。算缗是汉代所行的税法之一,对商人、手工业者、高利贷者和车船所征的赋税。课税对象为商品或资产,“缗钱”为计税单位。元狩四年武帝下令”初算缗钱”。颜师古注引李斐日“缗,丝也,以贯钱也。一贯千钱,出算二十也。”据《汉书·食货志下》记载:
诸贾人未作贳贷买卖,居邑积赋诸物,及商以取利者,虽无市籍,各以物自占,率缗钱三千而算一。诸作有租及铸,率缗钱四千算一。……商贾人轺车二算;船五丈以上一算。”责令商人自报财产。陈报不实者,罚戍边一年,财物没收。告缗是指告发富户隐匿财产,逃漏税款的赋税制度。《史记·酷吏列传》:“出告缗令,豪强并兼之家。”张守节正义:“武帝伐四夷,国用不足,故税民田宅、船乘、畜产、奴婢等,皆平作钱数。每千钱一算,出一缗,贾人倍之。若隐不税,有告之,半与告人,余半人官。”结果,很多商人被没收了财物、田宅和奴婢。算缗、告缗带有侵夺商人利益的性质,但政府得民财以亿计,从大局看,加强了朝廷的经济实力,缓解了财政危机。汉武帝利用国家力量,抑制了大商人的兼并和投机活动,又增加了朝廷的经济收入,他对商人的政策取得了成功。
二、武以安邦。
汉武帝的武以安邦,并不是他的统治受到了威胁,而是对周边少数民族主动出击,不仅旨在消除少数民族对边境的侵扰、掠夺,而且带有一种开疆拓土的性质。这主要表现在:
1.汉武帝对匈奴的反击。武帝初年,继续实行文景之世对匈奴的和亲政策。但不久,武帝即着手准备对匈奴发动大规模的军事进攻。元光二年(公元前133年),武帝采用雁门富豪聂壹计谋,命聂诈降,汉30万大军在马邑设伏,准备一举消灭匈奴主力,后被发觉未果。元光六年,武帝开始派军队进攻匈奴。从此30余年间,双方多次发生战争,其中最大的有三次战役。
元朔二年(公元前127年),匈奴入侵,汉派卫青率大军出击,北抵高阙,迂回至陇西,击败匈奴的楼烦王、白羊王,收复了河南地(今内蒙古河套地区),设置朔方郡、五原郡,并从内地移民10万到那里定居。
元狩二年春(公元前121年),武帝派霍去病率师远征。
霍去病带兵出陇西,过焉耆山(今甘肃山丹县境),西入匈奴境内千余里。同年夏,霍去病由北地出击,又越过居延泽,攻至祁连山。匈奴浑邪王率部降汉,汉政府在河西地区先后设立武威、酒泉、张掖、敦煌四郡。
元狩四年(公元前119年),汉发骑兵10万,令卫青、霍去病率军分别从定襄、代郡出击,预约会师绝漠。匈奴单于以精兵待漠北,被卫青击败,遁走。卫青北至寘颜山赵信城。
霍去病出代地两千余里,封狼居胥山,临瀚海而还。匈奴经过汉军这几次沉重打击,匈奴主力向西远徙,“漠南无王庭”,此后再无力进行严重骚扰。至征和三年,武帝派将军李广利率大军出塞,军败,投降匈奴。汉军士卒死伤数万,此后汉不复出兵。西汉王朝对匈奴的战争,使汉初以来北方农业地区所受的威胁,基本解除;中原的先进技术和先进文化在边疆地区的传播,有利于边地的开发和发展。
2.汉与西域各国的交通。汉代把玉门关和阳关以西今日新疆及其以西地区(包括中亚乃至更远的许多地方),称作西域。汉武帝时,西域有36国,以后分为50余国。各国语言不一,互不统属。自玉门、阳关出西域有南、北二道。“从鄯善,傍南山北,波河西行至莎车,为南道。南道西逾葱岭则出大月氏、安息。自车师前王廷沿北山,波河西行至疏勒,为北道。北道逾葱岭则出大宛、康居、奄蔡焉。
月氏原是河西游牧民族,被匈奴所攻,西迁葱岭以外。
武帝听说月氏有报复匈奴之意,建元三年便派张骞率100多人向西域进发。途中张骞被匈奴俘虏,扣留10余年。后设法逃去,至月氏,月氏已“无报胡之心”。张骞岁余而还。途中又被匈奴扣留一年多。张骞这次通使,亲到大宛、大夏、大月氏、康居,又传闻毗邻的6个大国,历时10余年,介绍了汉朝情况,获得了大量有关西域的资料。元狩四年(公元前119年),武帝又派张骞出使西域。张骞到了乌孙国,又派副使前往大宛、康居、大月氏、大夏、安息、身毒、于阗及诸旁国,其中不少国家陆续派人随副使到长安,开启了西域各国与汉朝交往的时代。
3.汉与西南夷、东瓯、南越的关系。西汉时,在今四川西部、西南部、贵州西部、云南省及甘肃南部一带,分布着许多语言、习俗不同的少数民族,当时称为“西南夷“。秦时,巴蜀与邛、筰、冉駹已有交往。建元六年(公元前135年),武帝派唐蒙由蜀出使夜郎,汉朝在此建立犍为郡。武帝又派司马相如出使邛、筰,新设置10余县,属蜀。元鼎六年(公元前111年),汉兵从蜀南下,攻下且兰,设置牂牁郡(今贵州黄平西),夜郎入朝。汉又以邛都为越嶲郡(治今四川西昌东南)、筰都为沈鹅郡(治今四川雅安南)。元狩二年(公元前121年)武帝发兵临滇,降滇王,以其地为益州郡(治今云南晋宁)。武帝开通西南夷和设置各郡,加快中原先进文化向边地的传播,推进西南少数民族地区社会的发展。
武帝时,东南地区居住着越族,包括闽越、东越、南越(粤)。闽越王无诸,越东海王摇,都是越王勾践的后代。建元三年(公元前138年),闽越王发兵攻东瓯(东海王所都,今浙江永嘉),武帝遣庄众发会稽兵浮海救之,未至,越兵退。东越请举国徙中原,迁四万余众到江、淮间。建元六年(公元前135年),闽越王击东越,武帝发兵救助,闽越王弟余善杀王以降,余善被立为东越王。后余善又与南越勾结,被越繇王居股所杀,汉朝将东越居民徙居江、淮间。
建元三年(公元前138年),闽越王派兵击南越,武帝命严助率汉军救援。六年,严助又受命出师南越,南越王太子婴乔宿戍长安。后婴齐之子赵兴继位为南越王,上书武帝,“诸比内诸侯,三岁一朝,除边关”。南越相吕嘉起兵反,杀赵兴、太后及汉使终军等。元鼎五年(公元前112年),武帝派路博德、杨僕等率军攻人南越,俘吕嘉等,越人贵族受汉封为列侯。南越的桂林监居翁,也谕告西瓯40余万户口,一起归汉。汉以南越、西瓯及其相邻之地设立儋耳、珠崖、南海、苍梧、郁林、合浦、交阯、九真、日南等9郡。
汉初,朝鲜王满即与汉朝有藩属关系。汉武帝还因朝鲜王卫右渠袭杀汉辽东东部都尉,派兵从海陆两道攻入朝鲜。
卫右渠被他的大臣所杀。汉政府在卫氏统治区设立真番、临屯、乐浪、玄菟四郡。
汉武帝刘彻的伟大之处,不仅在于以他的“雄才大略,开拓刘邦的业绩”,创造了西汉王朝的“鼎盛之世”,这对于两千多年前的一个封建帝王来说,是难能可贵的。