第三节流动文化服务的地方实践：浙江省衢州市“文化加油站”
作为全国基层公共文化服务工作的生动样本，地处浙江省西部的衢州市通过“流动大篷车”“流动文化馆”“流动图书馆”“流动博物馆”“流动电影院”等多形态的流动服务平台，着力延伸城区固定文化设施服务终端，打通公共文化服务“最后一公里”，取得了明显实效。衢州市通过流动文化服务方式创新倒逼公共文化服务提质升级，形成了政府主导、供需对接、资源优化、管理规范的一整套制度设计，为切实改变公共文化服务供给能力较弱的边远地区、贫困地区、民族地区提供了示范样本，形成了具有鲜明特点的公共文化服务“衢州模式”。2014年5月，在全国基层公共文化服务工作现场经验交流会上，流动文化服务的衢州样本被文化部予以总结推广，为各地推进流动文化服务工作提供了思路和实践模式。
“文化加油站”是衢州市打造的流动文化服务创新品牌，是流动文化服务工作机制的一种具象表述。其内涵可概括为：以创新服务方式推动公共文化服务均等化为着力点，通过“流动大篷车”“流动图书馆”“流动文化馆”“流动博物馆”“流动电影院”等“5+X”载体为终端，形成“四式”文化加油模式，持续、定期、源源不断地向基层和农村输送优质文化资源，切实有效地提升欠发达地区的公共文化服务水平，同时构建起全方位、广覆盖、高效能、标准化的流动文化服务体系，形成一整套供需对接、资源优化、机制灵活、管理规范的公共文化服务新模式。其中，“流动”指服务的形式，“文化”指服务的内容，“加油”则体现出了衢州市开展的流动文化服务在致力于保障基层群众基本文化权益、繁荣群众文化、实现“精神富有”和传播“正能量”方面发挥的重要作用。
一、“四有”标准和“四式”加油方式保障实施
衢州市流动“文化加油站”的建设形成了“四有”基本标准和“四式”加油方式。“四有”即有场所、有活动、有队伍、有保障；“四式”即公益式、直通式、多元式、播种式。
1。“四有”基本标准
（1）有场所：统筹基础设施建设。通过流动大篷车、流动图书车、流动电影放映车、流动博物馆展览放映设备，把城区公共文化馆、图书馆、博物馆、影剧院等基础设施和农村文化礼堂有机链接，为群众提供便于聚集、乐于参与、环境相对优越的文化服务环境。文化礼堂是一个集礼堂、讲堂、文化活动场所于一体的农村综合性文化场所，可以开展节庆礼仪、乡风文明、教育培训、文体娱乐等各项活动。通过文化礼堂建设，积极整合农村演出舞台、音像放映、文体活动室、农家书屋、讲堂等各类设施，建立起较为完善的农村加油站终端服务平台体系。
（2）有活动：合理设置服务内容。围绕“文化彩虹，精神家园”主题，将城区图书馆、文化馆、博物馆、影剧院的各类公共文化服务内容和资源，有计划地输送流动到农村文化礼堂里给农民进行“文化加油”，进而传播现代文明，营造人人崇善、人人向善、人人行善的良好道德风尚，不断提高农村文明程度。一是送精品。各类流动文化服务平台依托各线工作资源，积极交流、引进各地各类精品，使群众在家门口就能感受上档次的文化服务。二是送新品。如移动电影院及时采购城市影院尚未下线的商业电影送到农村基层，让老百姓能在家门口欣赏到城市影院播放的电影。三是送服务。根据各地农村对公共文化服务的不同需求，开展分类服务。如偏远山区留守儿童较多，流动文化服务工作者就精心挑选了一批少儿读物、卡通漫画电影和科普展览送到各地进行巡展。
（3）有队伍：整合各项人力资源。一是专业队伍整体转为流动服务队伍。各级各类文化专业队伍就是流动服务队伍，全部有计划、有组织地参加流动服务。如为做好流动大篷车工作，市西安高腔传习所成立了农家乐文化大篷车艺术团，安排了一批固定的核心演员，所里其他演员按需参演。二是建立市县乡村四级流动“文化加油站”工作联络员队伍，具体联络和服务流动“文化加油站”建设，既是联络员，又是组织员，还是讲解员。三是建立农村文化礼堂管理员队伍，各村配备一名以上的专兼职管理员，负责农村文化礼堂的日常管理。四是打造一支管理有序、服务专业、覆盖全市的流动“文化加油站”志愿者队伍。目前全市登记在册的流动文化加油站志愿者有2万余人。
（4）有保障：建立健全各项机制。2006年以来，衢州市委、市政府每年都将送戏、送书、送电影等文化惠民工程写入政府工作报告，列入为民办实事项目，列入市委、市政府对各县（市、区）的年度综合考核，这有力推动了流动“文化加油站”工作扎实、持久开展。每年年初将流动文化服务考核目标任务细化分解到各流动文化服务平台，再由相关责任单位制订年度工作计划，通过“一月一汇总，一季一通报，一年一考核”，保障流动文化服务有序开展，落实到位。稳步推进各流动文化服务平台标准化建设，以“流动图书馆”为例，研究制定了《图书流通操作办法》《图书流通车工作管理办法》《流通点管理员培训手册》《图书流通点准入制度》等系列规章制度，规范了“流动图书馆”的服务和运行。
2。“四式”加油方式
（1）公益式加油：实现城乡公共文化服务均等化。流动文化加油站以“政府主导、社会参与、市场化运作”为方向，对农民提供纯公益性服务，运作上不给农民增加任何负担，而且演职人员的吃住行等开支也全部自筹解决，即使在偏远乡村只能在农家吃饭，也严格按照每人每餐15元的标准支付，不花农民一分钱。
（2）直通式加油：实现文化资源效用最大化。流动文化加油站最大限度地发挥了文化资源的绩效，部分弥补了农村、山区政府投入不足、文化资源贫乏等问题。由于各级财政投入公共文化资金远远不能满足实际需求，因此县、乡、村普遍缺文化人才、文化器材、文化设施及文化场所，部分地区虽然有器材及设施，但不能得到有效利用。为此，流动文化加油站直接开到农民家门口，减免中间环节，充分发挥城市文化资源效用，使政府投入绩效最优化，服务供给最大化。
（3）多元式加油：实现公共文化服务全社会共建共享。内容上，把时事宣传和地方文化普及有效融合。近年来，流动文化平台编送的“最美”系列文艺节目，科技知识普及书籍、展览和影片，深受群众欢迎，起到了寓教于乐的独特作用。另外，地方特色文化是群众最亲切、最喜闻乐见的文化，是群众最欢迎的。衢州市开展流动“文化加油站”活动正是传承和弘扬中华民族优秀文化的有效方式。活动主体上，为社会各界开辟了支持参与文化的渠道，搭建了宣传自身、服务群众的理想载体。如团市委几年来与文化部门互动，开展“流动青少年宫”活动，市妇联与文化部门一起在全市开展留守儿童“文化微心愿”活动。江山廿八都民俗艺术团主动申报参与流动“文化加油站”活动，免费到学校、单位演出。司法、计生、国土、药监、610办、民航机场等许多部门单位都先后与“流动大篷车”“流动电影院”这些平台合作，宣传自身工作，进一步丰富了流动“文化加油站”的内容。
（4）播种式加油：实现乡风文明。“最美”系列节目在衢州发展的实践证明，再发达的媒体传播也不能取代面对面的信息交流和思想教育。社会主义核心价值体系必须融于群众路线中，立足大众，贴近群众，关注民生，通过身边人讲身边事，身边事感动身边人，才能让更多的群众自我教育、自我管理、自我服务，做到内化于心、外化于行。流动文化加油站以流动、灵活、见缝插针的宣传服务形式，将社会主义核心价值观以群众喜闻乐见的文化形式传达给基层群众，用社会主义的先进文化有效占领农村的思想文化阵地，是建设最美衢州、仁爱之城的有效抓手。
二、“5+X”模式的流动文化服务实践
流动“文化加油站”具体表现为“5+X”流动模式，该模式延伸了公共文化服务终端。“5+X”流动载体的“5”为“流动文化大篷车”“流动图书馆”“流动文化馆”“流动博物馆”“流动电影院”；“X”为“流动青少年宫”“流动科技大篷车”“流动俱乐部”“96811流动图书馆”等流动服务方式。前5种服务，是地县市级文广新局系统内的服务职能延伸，后面的“X”体现了大文化的思路，努力突破体制障碍，建立公共文化服务体系建设协调机制，统筹服务设施网络建设，实现跨部门、跨领域、跨系统文化项目的合作，有效实现资源的整合利用，从而整体提升区域公共文化服务水平。
1。流动大篷车：田野上的舞台
流动大篷车以衢州市农家乐大篷车艺术团为依托，该艺术团源于对本土剧团——衢州市西安高腔传习所的改制而成，自2005年在全国率先启动活动以来，已巡回演出1600余场，受益观众120余万人，得到了中宣部、文化部领导批示肯定。流动大篷车的服务对象为全市范围的乡镇、农村等基层人民群众，以学校、军营、监狱、敬老院等人群为重点。
（1）流动大篷车服务内容：
①配合宣传党委和政府的方针政策。
②宣传普及与农民群众生产生活密切相关的信息。
③免费为农民群众提供送戏下乡服务。
④为基层农村培育和扶持文艺骨干。
（2）流动大篷车的服务形式为：
①以流动舞台车为载体开展巡回演出。
②以文艺小分队的形式开展文艺辅导培训。
③建立“流动剧院”数字网络服务平台。
④建立流动大篷车服务联络点。
（3）流动大篷车的服务流程（如图6-1所示）：
图6-1流动大篷车服务流程图
（4）流动大篷车的服务要求：
①流动大篷车的演职人员要尽量年轻化，多才多艺，一专多能，力争吹拉弹唱样样都会，台前幕后样样能干，从而确保有较好的演出质量。
②流动大篷车上的灯光、音响等硬件设备要定期维护、经常更新，大篷车也要求定期维护及年检，确保到基层演出的安全、顺利。
③流动大篷车要始终坚持“不花农民一分钱”的纯公益原则，演职人员要做到全心全意为农民提供优质文化服务，严禁出现演出期间赌博、吃拿卡要等违规行为。
④流动大篷车的演出要围绕中心、服务大局，大力弘扬社会主义先进文化，努力践行社会主义核心价值观。节目内容要求积极健康、紧贴三农实际、反映农民生产生活、为农民喜闻乐见；节目形式力求生动活泼、丰富多彩。
⑤流动大篷车在丰富农民文化生活的同时，要加强对基层农民文艺骨干的艺术培训和辅导，中级职称以上的演职人员每年辅导农民文艺骨干5次以上。