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笔下小说>公共文化服务概论>第三 公共文化服务的信息化发展

第三 公共文化服务的信息化发展(第2页)

5。广播影视数字化

我国广播影视数字化建设不断取得新进展,电影数字化水平进一步提高,数字技术在电影制片、存储、发行、放映领域的应用更加广泛,数字放映已经成为主流。全国农村已经建立240条农村数字电影院线,拥有数字放映设备4。2万套,形成了遍布全国农村的数字电影放映新格局。移动多媒体广播电视已覆盖300多个城市,用户上千万。[11]同时,各级广播电视台、互联网企业开办了大量数字化视频网站,极大地满足了公众的数字广播影视内容需求。

6。新闻出版数字化

全国新闻出版行业的信息化建设快速发展,国家数字复合出版系统、数字版权保护、国家数字资源数据库工程等,进一步丰富了数字文化内容,数字出版新业态、新终端层出不穷。2010年全国数字出版产业总规模达到1051。79亿元,包括手机出版、电子书、互联网期刊、数字报纸、互联网广告、网络游戏动漫、在线音乐等。以九家国家数字出版基地为骨干,构建了中国数字出版产业区域发展格局。[12]

(四)存在问题[13]

信息技术对公共文化服务机构的影响深刻而广泛。但是总体看,公共文化服务信息化建设还没有从根本上解决长期以来公共文化服务在内容、管理、服务等多方面存在的技术和方法缺陷,还没有建立信息技术条件下公共文化服务新的理念和管理模式。

信息化认识需要进一步提高,公共文化服务信息化是在“跟进”和“追赶”条件下进行的,信息化理论水平不高、实践经验不成熟,全领域对推进信息化的重要性、紧迫性的认识比较缺乏。信息技术应用水平落后于实际需求,内部信息孤岛现象严重,数字化成果相互封闭、共享程度不高,不同地区、不同行业和不同群体的信息服务能力极不平衡,城乡、区域公共文化服务信息服务差距较大。

对照信息化发展的基本特征,公共文化服务体系支撑技术环节存在以下一些问题。

1。保障能力较弱

公共文化服务行业相当一部分服务机构,尚未建立起有效的信息化管理体制和运行机制。基层公共文化服务机构信息化建设不平衡,各级公共文化馆的信息化水平普遍较低。文化信息资源的开发利用缺乏政策法规与保障,公共文化服务管理工作的信息化、规范化程度低。信息化资金投入严重不足,存在着重硬件、轻软件,重设施、轻数据,重新建、轻整合与维护等问题,资金管理力度不够,使用效率不高。公共文化服务信息化专业技术人才严重匮乏,既懂信息技术、又懂公共文化服务专业知识的复合型人才更为紧缺。制度化、规范化的信息技术培训制度还没有建立,许多在岗人员对信息技术的掌握能力较低。

2。技术基础薄弱

公共文化服务领域是一个远离技术的行业,缺乏技术基础。公共文化服务体系的信息化建设缺乏总体设计,显得支离破碎,信息基础设施建设水平较低,还没有建立满足公共文化服务体系需要的支撑技术、信息存储和交换体系。信息化以及互联网公共服务的优势没有在公共文化服务机构得到充分体现,公共文化服务机构利用信息化技术和互联网提高服务效率的深度和广度还亟待拓展。

3。服务能力不强

公共文化服务创新对信息技术的依存度不高,公共文化服务人员的信息化本领不强,对信息技术发展和社会信息化水平理解不够,通过信息化手段制定创新决策的实践活动较少,技术环境变化与社会信息化发展对公共文化服务的决定性作用不够明显,充分利用信息网络、广泛宣传推销公共服务信息化产品、实现公共文化服务技术扩散的综合能力不强。

4。规模效益欠佳

公益性文化单位与市场主体之间没有形成信息化技术融合的供给链条,缺乏对外交流和宣传,没有广泛和国内外的高校、企业和科研院所建立信息技术交流与合作机制,没有充分借鉴、吸收国内外相关领域的信息化建设经验,没有产生信息化支撑公共文化服务效益倍增的规模效益。与各国政府提供的公共文化服务项目相比,无论是项目的组织模式、资源整合和部门协作,或公众信息技能培养、项目的监督与评估等方面都存在较大差距[14],出现各类大小不一的信息孤岛,公共文化服务信息化势单力薄,还没有产生规模服务效应[15]。

二、公共文化服务信息化发展的方向

(一)公共文化信息化服务变革

公共文化服务信息化是政府公共服务信息化的重要内容,是公共文化服务机构在服务职能中运用现代信息技术、实现服务组织结构和工作流程的重组优化,建立的精简、高效、廉洁、公平的公共文化服务模式是信息时代政府公共服务变革的重要内容。

1。内涵变革

信息技术催生了新的文化空间,为文化发展创造了无限可能性,促使公共文化服务内涵发生变革。信息化公共文化服务空间是一种用信息技术营造的网络世界和数字平台,与现实的公共文化服务共同构成一个完整的服务体系,它不以人们意志为转移地实现了公共文化服务从现实走向虚拟的历史性变革,预示了一种有别于现实生存的虚拟生存这样一种新的生存方式的确立,是对现实生存的虚拟性超越[16]。信息化公共文化服务空间是一种崭新的公共文化服务组织形式,它超越了传统按某一特定任务要求而组建的服务机构的方法,没有固定不变的组织系统,没有看得见的有形的机构,但却是一个文化服务的实体,能够发挥专业服务优势,顺应多变服务需求形势,简化管理、降低成本,能够有效地采用新的产品开发方式,大力采用柔性化的模块化设计方式,并吸收大众参加设计。

2。要素变革

在信息化的公共文化服务环境里,生产力的基本要素已经发生革命性变化。在生产工具方面,以计算机为主体的现代通信设备成为新的智能化工具。在生产对象方面,信息资源作为生产要素,其采集、加工和传播等成为信息化生产的主要内容。同时,信息化服务空间中劳动者是以知识为基本技能、得到充分解放的信息生产者。信息化公共文化服务空间在功能上是以信息网络为前提,由服务为中心组成的多学科、多专业的服务网络,可以跨地域、跨行业进行服务和管理,能够有效地缩小城乡差距、消弭数字鸿沟,实现广大人民群众基本文化权益。

3。目的变革

信息技术推动政府决策民主化科学化,促使公共文化服务走向大众,由普通服务向保障权益变革。信息化条件下公共文化服务对象的多元性和服务范围的广泛性,更要求政府公共文化服务的目标从单一管理向追求社会公平转变,从而提高公共文化服务服务质量和服务效率,加强公共文化责任,提高广大群众的满意程度。即使对于那些必须由政府承担的职能和负责提供的公共服务,也强调群众至上,保障权益,加强服务,以服务效率、服务能力、服务质量、公共责任和公众满意程度为评价指标,追求以较低的成本提供最有效的服务。只有这样,才能在提高政府收集、处理信息的能力和办事效率的同时,改善政府的公共服务和加强公共责任机制,实现公共服务的民主化,以适应数字经济和社会运行的根本转变。

4。手段变革

信息化发展推动管理变革促进公共文化服务管理创新由传统管理向现代管理变革。信息化对经济社会发展提出了管理变革的要求。公共图书馆的信息建设和管理为公共文化服务管理变革创造了条件。在实现图书馆文献信息资源数字化和电子化、文献信息加工自动化、服务方式网络化和检索手段的智能化的过程中,促进图书馆管理全面创新,整合和再造图书馆业务流程、组织结构、管理模式和服务方式,为加快数字化、信息化发展奠定现代化的管理基础,成为历史的必然。[17]以此为契机,扩展到与公共文化服务有关的管理业务与信息环境,在管理思想、管理组织、管理方法等方面,信息化建设都对公共文化服务产生了巨大而深远的影响。

信息化推动公共文化服务管理变革的实质,从宏观上就是利用信息技术改造传统服务方式,将信息工具广泛应用于公共文化服务管理的全过程,推动文化管理方式从粗放型向集约型转变。从具体服务机构看,就是采用计算机技术对管理和服务的全过程进行信息化管理,从而大大提高服务效率。从社会效果看,信息技术将公共文化服务由单一的物质服务变为数字服务,丰富了形式;由传统的手工服务变为现代自动服务,提升了层次;由被动式服务发展到参与式服务,增加了渠道。

5。服务变革

信息技术产生了新的知识生产和服务方式,推动公共文化服务业务重组,促进从单一向多元变革。公共文化服务信息化业务重组,是在对业务过程进行技术再思考基础上的再设计,是显著改善成本、质量、速度、服务等关键性绩效指标的过程,是对包括文化服务目标与准则体系结构、系统应用的体系结构、信息体系结构、计算机硬软件体系结构、网络与通信体系结构、系统管理体系结构等方面公共文化服务过程进行的全面再造。其特点在于以简化为手段,强调人的作用,发挥人的潜力,采用实用新型技术,形成多元化的公共文化服务系统,提高公共文化服务的柔性,不断改进和提高服务效率,扩大公共文化服务的品种和数量。

6。环境变革

信息化使信息资源的共享成为可能,形成社会参与的技术环境,促进公共文化服务方式从简单到丰富。共享网络的跨时空性能把现实环境下由于职能分工和空间分隔造成的分散化信息资源“并联”起来,实现网络信息的信息传输,可以缩短信息运转的周期,降低信息管理的成本,提高政府公共服务传递的工作效率,将推动公共文化服务由简单地满足公众需求向深入调查和真正理解公众需求转变。在共享网络中提供的服务不是以提供者为中心,而是以公众和企业为中心,能够同时兼顾提供个性化服务和增值服务,由单一渠道服务向多渠道一体化服务变革。一方面,公众可以通过多种渠道获取公共文化服务信息;另一方面,对于同一项服务,公众可以根据自身需求和条件选择合适的渠道。共享网络推动公共文化服务范围社会化、服务对象个性化、服务体系网络化、服务层次立体化、服务内容精品化、服务方式主动化、服务人员多能化。[18]

(二)公共文化服务信息化再造[19]

信息技术在公共文化服务领域的渗透为公共文化服务变革提供了新的途径,新的管理思想和模式又对公共服务信息化发展提出了更高的要求,信息化与服务变革相互促进、相互影响,不断推动服务再造和管理再造。

1。流程再造

公共文化服务信息化服务,着眼信息技术发展,制定融合、整合、混合、联合“四合”战略,推动公共文化服务信息化流程再造。

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